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新電改方案已于3月16日由中共中央辦公廳以【2015】9號文的文件形式正式下發(fā)。文件標(biāo)題即為《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱9號文)。不過暫時還未向社會全面公開。
在對比新電改方案征求意見稿與9號文后發(fā)現(xiàn)，原來業(yè)內(nèi)熱議的“四放開一獨(dú)立”電改內(nèi)容已悄然變化。9號文顯示，深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑包括：
在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃;推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行;繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)�！ ∫簿褪钦f，草案中的“售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開”的說法被“有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)”取代。9號文也明確規(guī)定，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。這意味著在配電業(yè)務(wù)方面，新電改的“放開”范圍比草案中加大，不僅僅局限在增量的配電業(yè)務(wù)中，社會資本也可以參與到原有的配電業(yè)務(wù)中。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于新電改發(fā)生在全國電力富足的背景下，因此并不會立即在全國鋪開，而是會優(yōu)先選擇試點(diǎn)先行。據(jù)預(yù)計，第一批售電牌照將發(fā)放給試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擁有國資背景的發(fā)電公司。