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在非有制企業(yè)中建立黨組織，開展黨建工作是新時期的一項新工作，2002年11月才正式寫《黨章》。有關的理論研究和探索實踐也是在這幾年中才開始的。在非公企業(yè)中是否有必要設立黨組織，黨建工作能否促進企業(yè)的生產經營，應該怎么樣開展黨建工作等問題在理論界和企業(yè)界始終有不同的認識。筆者利用2006年下半年在中共中央黨史研究室實習的機會，廣泛收集了《黨建研究內參》、《黨建研究》、《黨建》、《思想政治工作研究》、《企業(yè)改革與管理》、《人大報刊復印資料——中國共產黨》等期刊雜志中的有關文章百余篇，同有關學者多次進行交流，終于寫成此文。就非公企業(yè)黨建工作的若干問題淺談個人看法。
一、非公企業(yè)黨建工作的現狀
1、黨組織覆蓋率低，企業(yè)主對黨建工作重視不足。
在非公有制企業(yè)中建立黨組織的前提是企業(yè)內有一定數量的正式黨員。按照《黨章》要求，擁有了3名以上正式黨員才可以建立黨的基層組織。但是從目前情況來看，全國非公企業(yè)員工總數中黨員所占的比重偏低，同時直接導致了黨組織在非公企業(yè)中的覆蓋率不高。以上海某區(qū)為例，全區(qū)共有非公企業(yè)17255家（不包括個體工商戶），其中私（民）營企業(yè)16788家，外商投資企業(yè)466家，從其人員173594人，其中黨員1857人，僅占從業(yè)人員的1.07%。有正式黨員3人以上的企業(yè)共231家，正式黨員不足3人的企業(yè)有334家，沒有黨員的企業(yè)共有16690家。即使所有有3人以上正式黨員的企業(yè)都建立黨組織，也只占企業(yè)總數的1.38%。據浙江省2005年統(tǒng)計，雖然全省3人以上正式黨員的非公有制企業(yè)96.5%已經建立了黨組織，但是已經建立黨組織的企業(yè)只占全省非公有制企業(yè)總數9.7%，并且非公企業(yè)中黨員占從業(yè)人員的比重遠低于全省黨員占全省總人口的比例。
當前非公企業(yè)中黨組織覆蓋率低，同時企業(yè)主對企業(yè)黨建工作普遍重視不足，并沒有像對生產、經營、管理部門那樣重視。據統(tǒng)計，從1993年到2002年，歷年非公企業(yè)主中黨員所占的比例基本上持平，并且90%以上的黨員企業(yè)主都是在創(chuàng)辦企業(yè)前加入的黨組織，只有5.9%創(chuàng)辦企業(yè)后入黨的。據全國抽查，非黨員企業(yè)主中打算入黨的只有11.1%（福建部分地區(qū)調查這一比例僅為1.8%）。廣東省對企業(yè)進行的問卷顯示，有四分之三的企業(yè)主表示不會爭取加入黨組織或者回答“說不清楚”。這說明企業(yè)主對黨的基本歷史、基本知識還缺乏了解，認為“在商言商”，黨組織對企業(yè)的生產經營和發(fā)展沒有必然的促進作用。因此，企業(yè)主一般不太愿意在其企業(yè)內部建立黨組織以及專門機構，在使用黨務工作者、提供活動場所、經營等方面極不情愿。當前，還有不少企業(yè)的黨組織負責人往往由企業(yè)主本人或者其親戚、親信擔任，所發(fā)揮的作用也限于如何提高企業(yè)的生產效率這單一層面。
2、黨員職工在非公企業(yè)中缺少正確的心態(tài)。
在非公企業(yè)中，“隱性黨員”、“口袋黨員、“掛名黨員”有盯當比重，成為規(guī)范黨員管理的“基礎性障礙”。據深圳市統(tǒng)計，市外流動黨員中，轉入正式組織關系的黨員僅占總數的28%，而組織關系未轉入的則占總數的71%。同時，連續(xù)6個月未交黨費和連續(xù)6個月未過組織生活的黨員分別占未轉入組織關系黨員總數的49.5%和86.5%.。在黨員構成方面，企業(yè)主以及中層行政管理人員黨員是少數，中下層員工、保安人員黨員占多數。同時具有“三高”（高科技企業(yè)、高素質、高職位）條件的黨員數量極少。從知識結構上看，高中學歷以下居多，大專學歷以上較少。
在非公企業(yè)，員工具有雇傭性，企業(yè)主具有至高無上的權威，這種特性使得非公企業(yè)中，有部分黨員經濟意識較強，集體精神和奉獻意識淡薄，追求個人利益意識較強，道德法律觀念淡��；享受意識較強，理想信念淡薄。企業(yè)中還經常有句順口溜，“跟著班組長，月月都有獎；跟著黨支部，天天盡義務。”由于受市場經濟的求利原則、等價交換原則和自由原則的負面影響，有的黨員思想覺悟滑坡，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲和蛻變，追求自我價值，注重實惠，急功近利。這種思想意識使得一些黨員的先鋒模范作用并沒有有效的發(fā)揮，甚至少數黨員還不如普通職工，在群眾中形成了很壞的影響，也使企業(yè)主看不到企業(yè)黨建的效果。
3、黨務工作者普通不能適應現代企業(yè)黨建工作，黨務干部培養(yǎng)難。
在非公有制企業(yè)中開展黨建工作是在我國新時期的一個新課題。從國外學不到任何成功的經驗，也不能按照原來國企的辦法來做，只能由我們立足中國的具體國情和企業(yè)的實際情況，以服務企業(yè)規(guī)范和發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，自力更生的探索工作方法。因此，黨務工作者的思想覺悟和業(yè)務水平就顯得格外重要。但是現狀卻并不理想。
根據吉林省通化市委組織部對市內109非公企業(yè)的394名黨務干部的調查顯示，年齡在50歲以上的黨務干部占37%，35歲以下的僅占9.3%;擁有大專以上學歷的占6.5%，但學習黨政有關專業(yè)出身的僅占11.9%，并且60.3%的黨務干部以前是國家公務員或者企業(yè)干部。調查并顯示，41%的黨務干部認為企業(yè)對黨建工作重視程度一般或者不重視，44%的黨務干部認為自己在企業(yè)中地位不明顯或者無地位，45%的黨務干部抱著找工者的心態(tài)在企業(yè)中工作。福建省對全省4704名非公企業(yè)黨組織負責人的調查結果也顯示，企業(yè)黨務干部年齡偏大，學歷偏低，只有31.3%具有大專及以上文化程度。浙江省委組織部的調查顯示，黨組織在職工群眾中地位和威信很高的占13.6%，比較高的占27.3%，一般的占59%，職工認為黨組織與職工關系好的僅占18.2%，總體評價不高，說明黨務干部工作效果不佳。部分黨務工作者對新形勢下非公企業(yè)黨建工作出現的新情況，新問題，尤其是黨組織應該發(fā)揮什么作用，如何發(fā)揮作用，一時難以適應，找不到工作的切入點。有的思維滯后，仍然套用國有企業(yè)抓黨建的工作模式，所建立的“三會一課”，民主評議黨員，民主生活全等制度，基本流于形式，缺少吸引力和實效性。
二、非公企業(yè)黨建工作的作用
盡管現代一些非公企業(yè)的黨建工作沒有收到很好的效果，但是這并不意味著企業(yè)黨建工作對企業(yè)來講是一件高投入，低收獲的事情。我們應該認識到，任何一項活動和產品，只要有投入，有消耗，必然就要有產出，有效益，這是經濟的一條基本原理，也是社會生活的一條定理。一項精神活動，一件精神產品，需要花費一定的效果，功效和價值。有的精神活動，精神產品體現的是正價值、正功效，有的體現的是負價值、負功效。我們要提倡好的優(yōu)秀的精神產品，有益的精神活動，制止，消除，摒棄頹廢的精神產品、無效的甚至是有害的精神活動。在非公企業(yè)中開展黨建工作就是這樣。
1、為企業(yè)的精神文明建設服務
1924年到1932年美國著名的“霍桑實驗”結果發(fā)現，生產效率主要取決于員工的士氣。員工心理需要的滿足是提高產量的基礎，滿意的員工才是有生產效率的員工，而工作方法和工作條件對提高生產效的意義是第二位的。這一結論已經得到普遍認可，至今還在企業(yè)管理中被廣泛運用。美國著名經濟學家、諾貝爾獎金獲得者舒爾茨通過研究也說明，在經濟增長中除了物力資源外，還有非常重要的生產要素，就是人力資本。因此，在企業(yè)管理中，必須重視人的作用，通過企業(yè)的精神文明建設，來提高員工的凝聚力和生產效率。筆者認為，搞好企業(yè)精神文明建設，可以通過黨建工作和企業(yè)文化來實現。
企業(yè)黨建和企業(yè)文化工作雖然是兩個學科概念，但在實際操作中又有著密切的聯系和共性，有很多方面都是相同、一致和相通的。（1）工作對象相同。企業(yè)黨建和企業(yè)文化都是以人為本，做員工的工作。它們都是從尊重人、理解人、關心人、激勵人為共同的出發(fā)點，都強調協(xié)調好企業(yè)內部的人際關系，都重視培養(yǎng)人的集體意識和提高人的思想道德素質，都把最大限度地調動職工積極性和主動性作為自己的重要任務�？傊�，企業(yè)黨建和企業(yè)文化在培養(yǎng)職工的良好品質、塑造人的美好靈魂方面的對象是相同的。（2）工作目的一致。企業(yè)文化都是通過強化軟管理，激發(fā)人的工作熱情，從而提高經濟效益，進而發(fā)展社會生產力；企業(yè)黨建是通過馬克思主義理論教育和社會主義、愛國主義、集體主義思想教育，調動員工的積極性，最終達到提高企業(yè)經濟效益的目的，黨建工作同樣服從，服務于企業(yè)的經濟建設。（3）工作方法相通。企業(yè)黨建工作經黨采取的一些途徑，對企業(yè)文化工作也適用。例如從企業(yè)實際出發(fā)，民主說服、典型示范、言傳身教、潛移默化等，當一種正確的價值觀逐漸被員工所理解、接受、就會激發(fā)出他們巨大的積極性并逐漸內化為自己的行為，悄然滲透到企業(yè)經營管理的各項活動中去。但是，我們還應該看到，企業(yè)黨建和企業(yè)文化在很多方向都存在著區(qū)別，兩項工作不能看作一項工作來對待，應該分別重視，相互補充，共同促進企業(yè)精神文明建設，提高員工的精神面貌和工作熱情。
北京啟明星辰信息技術有限公司是一家民營高科技企業(yè)，公司黨支部通過進行愛國主義教育、職業(yè)道德教育、保密法教育，提高員工的思想政治素質；通過發(fā)揚大膽創(chuàng)新精神，團結協(xié)作精神、無私奉獻精神、發(fā)揮黨員先鋒模范作用；通過把黨日活動和公益事業(yè)融為一體。增強員工隊伍的責任感，把思想教育和富教于樂融為一體增強企業(yè)團隊的吸引力，把政治關心和排憂解難融為一體增強黨組織的凝聚力。公司黨支部根據企業(yè)自身特點開展工作，把黨的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用轉化為推動企業(yè)發(fā)展的動力，進而又增強了黨建工作的活力。
2、為企業(yè)領導層與員工層的溝通服務
傳統(tǒng)的企業(yè)人事管理把管理的重點放在對員工的使用和控制上，對員工工作積極性的調動主要依靠獎懲，提拔等處在的激勵方式，而現代企業(yè)對員工的激勵則更著眼于對人尊重、信任、培養(yǎng)等內因的內在激勵。因此，經濟管理學派代表人物彼德斯和沃特曼在他們合著的《追求卓越》一書中總結出最佳公司所具有的八個特征中，第四點便是“通過密切注意和改善員工的需要來提高生產率”。尊重職工，就需要多與職工溝通，及時了解職工的思想動態(tài)。而走群眾路線，則是中國共產黨八十多年來建設的基本路線之一，其內容就包括了要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，有事同群眾商量，虛心向群眾學習；將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見集中起來（經過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋等。在非公企業(yè)開展黨建工作，就必須創(chuàng)造性的走黨的群眾路線，通過黨組織對分散的員工開展調查訪問，拉近企業(yè)管理層與一線員工的感情，及時了解他們心中所想和思想動態(tài)，形成綜合性的調研報告，供企業(yè)決策層參考。非公企業(yè)黨組織代表企業(yè)與員工進行廣泛的思想溝通與交流，本身就是對員工的尊重，同時還可以增強員工的主人翁意識，積極向企業(yè)獻言獻策。
杭州富通集團在作為重大決策前，集團領導層總要征求黨組織的意見，達成共識。1999年9月，集團董事會及監(jiān)事會經過反復研究討論，決定出巨資購買富陽賓館。當時有一些黨員和職工想不通，認為購買富出賓館是自討苦吃，自找麻煩，自增包袱。集團黨組織了解到情況后，認為這可能要影響職工的工作積極性，于是在支持企業(yè)經營者，作法行使職權的前提下，對企業(yè)職工及時做好耐心細致的思想政治工作，結合國家有關資產重組的政策和國家實行對外開放的戰(zhàn)略部署，通過各種途徑反復講明道理，保證全公司職工思想上的統(tǒng)一，形成合力。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，黨支部成員利用出差機會走訪了重慶市大渡口區(qū)委，發(fā)現該地區(qū)市場前景良好，但缺乏技術和資金的支持。經過調查分析，黨組織向董事長提交了《關于響應西部開發(fā)，在重慶設立分廠的若干建議》。該建議引起了集團決策層的高度重視，成立了專門研究小組進行調查分析，并采納了建議，創(chuàng)出了重慶富通公司。在平時，杭州富通集團黨組織鼓勵職工樹立企業(yè)主人翁精神，民動職工提合理化建議，調動了職工積極性，增強了企業(yè)的凝聚務和向心力。
3、為企業(yè)樹立良好社會形象服務
20世紀初，亨利·福特認為，第一，企業(yè)存在的目的不是追求利潤，而是服務于社會。因此，企業(yè)管理的目標就是要大批生產低價格的產品以滿足社會的需要；第二，企業(yè)應該給其雇員較高水平的工資，這樣可以擴大社會浪費，帶來的社會繁榮；第三，為了實現人員高工資，產品低價格，企業(yè)必須采用獨特的生產管理方式。他的這種思想給福特汽車公司帶來了巨大的社會效益，也由此確立了自己的優(yōu)勢競爭地位。
這個案例很好的說明了，一個成功的企業(yè)必須樹立社會責任觀念，社會責任同時也會給企業(yè)帶來良好的回報。樹立社會責任觀念，也是當前中國企業(yè)管理都急需更新的七大觀念之一。在非公企業(yè)開展黨建工作，就要發(fā)揮黨組織的自身優(yōu)勢，為樹立企業(yè)良好形象，增強企業(yè)信譽資源服務。不少人認為，非公企業(yè)建立黨組織是企業(yè)正規(guī)化的一種表現，建立黨組織能讓人覺得它是遵紀守法的企業(yè)，尤其是與新合作企業(yè)做生意時，有黨組織的企業(yè)更能贏得對方的信任。浙江省臺州市方遠公司黨委在1996年就明確規(guī)定：凡公司承擔的重點工程必須選派黨員相對集中的項目部，甚至選派黨委委員擔任負責人，并掛上“共產黨員示范工程”的牌子。4年來，該公司的全部32個“共產黨員示范工程”都被評上優(yōu)良，凡在文明施工等方面，都優(yōu)于其他工程。公司獲得的9個省、市的大獎工程，也全是“共產黨員示范工程”�！肮伯a黨示范工程”成了業(yè)主單位的放心工程，也為公司帶來良好的近期經濟效益和遠期潛在收益。
三、做好非公企業(yè)黨建的工作思路
1、企業(yè)主要理解重視黨建工作
非公有制企業(yè)最終的目標是追求利益的最大化。黨組織的存在勢必要開展活動，黨組織只有通過活動，才會有生命力，才能發(fā)揮作用。而開展活動就需要有活動經費、活動場所、活動時間和組織人員。這些企業(yè)主都應該理解并給予支持。企業(yè)黨建工作也可以成為促進企業(yè)發(fā)展的一支生產力。但是只有企業(yè)主的重視，黨建工作才能落到實處，否則一切都是空談。
2、要選拔、使用好黨務工作者
從目前的情況看，非公企業(yè)黨建工作質量如何，關鍵在與黨務工作者的水平。非公企業(yè)黨建工作有別于以往的黨建工作，更加強調務實和效果。這對黨務工作者提出了更高的要求：（1）政治立場堅定，黨性觀念強，組織協(xié)調能力強，了解黨的基本知識和基本歷史；（2）要有一定的社會公信度和一定的影響力，要讓企業(yè)主信任，并且能夠密切聯系群眾，善于做群眾工作，溝通能力、協(xié)調能力強，能夠調動廣大黨員和職工的積極性，團結和帶領全體職工開展工作；（3）有一定的社會主義市場經濟知識和現代經營管理，掌握適應企業(yè)發(fā)展需求的必要的知識和崗位技能；（4）有一定的社會閱歷和社會活動能力，善于取得上級黨組織和政府有關部門對工作的指導和支持，幫助企業(yè)協(xié)調與社會的關系；（5）要有改革意識，創(chuàng)新精神，要貼近企業(yè)實際，為生產經營和企業(yè)發(fā)展目標服務。不能沿襲過去形式主義的黨務工作道路，滿足于制定工作計劃，爭取專門的工作日、布置活動室、應付上級檢查、同行互訪等，事實證明這些做表面文章的做法是不受企業(yè)主和廣大黨員職工所歡迎的�？傊枪髽I(yè)的黨務工作者應當是復合型人才，德、才、能、兼?zhèn)涞娜瞬�。企業(yè)切不能因為黨建工作不能給予企業(yè)創(chuàng)造直接價值就不重視黨務工作者的質量。
3、要積極探索黨員教育管理新機制
在非公企業(yè)黨員隊伍建設中，有必要樹立成本意識和效益意識，把對黨員的教育、管理和監(jiān)督有機結合起來，最大限度的發(fā)揮教育，管理和監(jiān)督的綜合效應和整體有勢，或者說是倍加效應和“乘法優(yōu)勢”。以企業(yè)的生產經營和企業(yè)發(fā)展為核心，圍繞這相核心來提高黨員素質，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
（1）黨員意識養(yǎng)成機制。非公企業(yè)黨員教育和管理要善于發(fā)現和緊緊抓住影響黨員提高素質，發(fā)揮先鋒模范作用的關鍵五環(huán)節(jié)，集中力量進行重點突破，帶到全局工作的順利開展，從而形成整個黨員隊伍建設的良性發(fā)展局面。黨員意識強，就能嚴格要求自己，時刻不忘自己的責任，主動接受黨組織的教育管理，處處以黨員標準評判自己的言行，努力發(fā)揮先鋒模范作用。反之，則處處放松自己，責任感淡薄，對黨組織的教育管理采取應付和拒絕態(tài)度，不愿也不可能發(fā)揮先鋒模范作用。要培養(yǎng)黨員意識，通過黨的歷史，英模人物激發(fā)黨員的榮譽感；通過黨員權利的教育和保障，最大限度的調動、發(fā)揮和保護好黨員的積極性和創(chuàng)造性；通過黨的任務和黨員義務的教育，幫助黨員認清自己的使命和責任；通過政治上的重視，生活上的關心和工作上的幫助，增強黨員的歸宿感。一些非公企業(yè)采取的“四先”、“四高”等做法值得借鑒�！八南取奔袋h的重大決策和重大事務黨員先了解，先討論，科學管理知識和先進設備操作技術黨員先培訓、先掌握，產品質量標準和崗位工作規(guī)范黨員先掌握、先做到；急難險重任務黨員先行動、先完成；“四高”，即要求黨員思想認識高于群眾，道德修養(yǎng)高于群眾，業(yè)務技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾。
（2）黨員能力增強機制。黨員的先進性不僅僅體現在思想上的先進，更應該體現為一流的業(yè)務能力和工作業(yè)績，體現為發(fā)展先進生意籮筐和先進文化上的貢獻。在非公企業(yè)黨建工作中，務必要在教育黨員不斷提高自己思想政治素質的同時，注意強調黨員要自覺地充實和提高自己的業(yè)務水平，以在不同的工作崗位上更好地發(fā)揮黨員作用。在知識經濟時代，與發(fā)展先進生產力和先進文化最密切的工作崗位才最能體現人的工作能力、業(yè)務水平和社會價值，最能展現黨員的先進性作用。因此，黨的組織在教育黨員發(fā)揚風格，多作奉獻的同時，更要把做一個培養(yǎng)和訓練黨員人才的重要基地，注重制造條件幫助黨員到企業(yè)的重要崗位上去培養(yǎng)和鍛煉，去增長才干，去發(fā)揮先鋒模范作用。反之，黨員素質就難以得到有效提高，黨員人才資源就會被極大浪費。
（3）黨員責任落實機制�！饵h章》規(guī)定的黨員義務在內涵和層次上明顯高于憲法規(guī)定垢公民的義務。黨員在履行基本的公民義務和法律義務的同時，還必須履行黨員義務。這一點，是黨員先進性的鮮明而集中的體現。因此，保持黨員先進性，發(fā)揮黨員作用，最重要的是必須履行好黨員義務。義務就是責任，履行義務就是要落實責任，建立健全黨員責任落實機制的實質，就是要防止黨員不履行義務。建立這樣一個機制，有兩個環(huán)節(jié)很重要。一是要結合黨員的不同崗位，職務把黨章規(guī)定的義務加以細化，分解到每一個黨員，使黨員清楚無誤的明白自己的責任。二是通過指導，幫助檢查、評比、獎勵等一系列制度，促使黨員承擔好、履行好自己的責任。很多非公有制企業(yè)黨組織在開展黨建工作中，實行黨員責任區(qū)制度，黨員結對幫教制度，就是建立黨員責任落實機制的有益嘗試。
（4）黨員進步激勵機制。黨員進步激勵機制的功能是激發(fā)，引導黨員的思想行為向著黨員管理預期的方向發(fā)展，向更高的層次發(fā)展。在非公企業(yè)黨建工作中，要立足于社會主義初級階段實際和非公制企業(yè)黨員的實際情況，立足于企業(yè)健康發(fā)展的需要，努力為黨員創(chuàng)設合理可行的發(fā)展目標，比如黨性修養(yǎng)的目標、業(yè)務提高的目標等，并以優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀管理者、優(yōu)秀政工干部、專家型黨員等各種榮譽予以體現，并在企業(yè)以及社會上廣為宣傳。在重視精神鼓勵的同時，承認和尊重黨員個人的正當愿望和物質需求。對黨員為企業(yè)做出的貢獻，給予相應的利益回報，使優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀干部有名又有利，增強優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀干部的含金量及其對廣大黨員職工的吸引力。這不僅有利于激勵黨員努力工作，多做貢獻，更重要的是利于在企業(yè)中建立正確的價值導向，使企業(yè)及其黨組織充滿活力。
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