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1 十條措施加強臭氧污染治理
2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年。當前階段,我國面臨細顆粒物(PM2.5)污染形勢依然嚴峻和臭氧(O3)污染日益凸顯的雙重壓力,特別是在夏季,O3已成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子。
生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域(以下簡稱重點區(qū)域)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域尤為突出,6-9月O3超標天數(shù)占全國70%左右。
為此,《方案》提出,通過攻堅行動,VOCs治理能力顯著提升,VOCs排放量明顯下降,夏季O3污染得到一定程度遏制,重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務重的地區(qū)城市6-9月優(yōu)良天數(shù)平均同比增加11天左右,推動“十三五”規(guī)劃確定的各省(區(qū)、市)優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標全面完成。
為推進目標的完成,《方案》提出了十條措施,包括:
1、大力推進源頭替代,有效減少VOCs產(chǎn)生;2、全面落實標準要求,強化無組織排放控制;3、聚焦治污設施“三率”,提升綜合治理效率;4、深化園區(qū)和集群整治,促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展;5、強化油品儲運銷監(jiān)管,實現(xiàn)減污降耗增效;6、堅持幫扶執(zhí)法結(jié)合,有效提高監(jiān)管效能;7、完善監(jiān)測監(jiān)控體系,提高精準治理水平;8、加大政策支持力度,提升企業(yè)治理積極性;9、加強宣傳教育引導,營造全民共治良好氛圍;10、切實加強組織領導,嚴格實施考核督察等。
2 重點查處十種行為
《方案》要求,7月15日前,各城市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、VOCs排放來源等,重點針對烯烴、芳香烴、醛類等O3生成潛勢大的VOCs物種,確定本地VOCs控制重點行業(yè),組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)排查,明確VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié),逐一建立管理臺賬。
生態(tài)環(huán)境部指出,各地對照相關標準要求,對本地區(qū)涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點管控企業(yè)進行指導幫扶,重點區(qū)域及蘇皖魯豫交界地區(qū)城市實現(xiàn)全覆蓋。對排放穩(wěn)定達標、運行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè),納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。做好制藥、涂料、油墨、膠粘劑等行業(yè)排放標準以及VOCs無組織排放控制標準7月1日全面實施的準備工作,幫扶指導企業(yè)加快實施達標排放改造,對于整改進度滯后的企業(yè),要定期通過現(xiàn)場指導、電話、微信、短信等方式進行提醒,確保達到標準要求。
同時,《方案》強調(diào),7月1日后,按照“雙隨機、一公開”模式,開展執(zhí)法行動,對不能穩(wěn)定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè),依法依規(guī)予以處罰。將實施停產(chǎn)檢修的石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)納入執(zhí)法監(jiān)管范圍,重點檢查啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環(huán)節(jié)是否符合排放標準要求。按照《關于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見》要求,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督,做到合理合法、公平公正。重點查處違法情節(jié)及后果嚴重、屢查屢犯的,典型案例公開曝光。
此外,生態(tài)環(huán)境部介紹,查處問題范圍主要包括違反法律法規(guī)標準的10種行為:
1、以敞開、泄漏等與環(huán)境空氣直接接觸的形式儲存、轉(zhuǎn)移、輸送、處置含VOCs物料; 2、化工等行業(yè)使用敞口式、明流式生產(chǎn)設備; 3、在不操作時開啟VOCs物料反應裝置進出料口、檢修口、觀察孔等; 4、敞開式噴涂、晾(風)干等生產(chǎn)作業(yè)(大型工件除外); 5、設備與管線組件密封點發(fā)生滲液、滴液等明顯泄漏; 6、有機廢氣輸送管道出現(xiàn)破損、異味、漏風等可察覺泄漏; 7、高濃度有機廢水集輸、儲存和處理過程與環(huán)境空氣直接接觸; 8、生產(chǎn)工序和使用環(huán)節(jié)的有機廢氣不經(jīng)過收集處理直接排放; 9、擅自停運或不正常運行廢氣收集、處理設施及VOCs自動監(jiān)控設施; 10、石化、化工、有機化學原料制造、農(nóng)藥制造、肥料制造、煉焦、人造板、家具制造等行業(yè)中應取得排污許可證的企業(yè)無證排污。
馬軍認為,VOCs管理分散,不像PM2.5治理中管住一些重點污染企業(yè)就有明顯改善效果,VOCs管理的難度更大,加強治理是非常有必要的。(來源:生態(tài)環(huán)境部等)
希望相關單位早點自查,否則問責嚴厲程度只會加強,不會減弱!
附表:









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