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罕見大停電凸顯用電管理短板
首先，事故過程暴露印度電力需求側(cè)管理機(jī)制缺失，應(yīng)急處置能力不足。印度在用電高峰期的電力缺口約12%，個(gè)別地區(qū)達(dá)到20%。7月30日，第一次事故發(fā)生15個(gè)小時(shí)后恢復(fù)了供電，但是旁遮普、哈里亞納、北方、拉賈斯坦等邦仍然超負(fù)荷用電，又發(fā)生了第二次事故。印度多年缺電，卻沒能建立有效的電力需求側(cè)管理機(jī)制，沒有預(yù)先制定和及時(shí)啟動(dòng)有序用電方案，對(duì)用電負(fù)荷的調(diào)控能力差。印度媒體指出，“電力缺口日益增大是此次事故的根本原因”“印度政府的當(dāng)務(wù)之急是要求各邦遵守用電額度，有效分配用電�！�
我國(guó)未雨綢繆，已經(jīng)普遍建立了電力需求側(cè)管理機(jī)制，對(duì)維護(hù)供用電安全、平抑電力缺口發(fā)揮了巨大作用。2008年年初，冰雪災(zāi)害中湖南、江西電網(wǎng)電力缺口超過50%；2011年國(guó)家電網(wǎng)公司最大限電負(fù)荷2716萬(wàn)千瓦；2012年國(guó)家電網(wǎng)公司有序用電方案落實(shí)錯(cuò)避峰客戶52.5萬(wàn)戶、負(fù)荷1.52億千瓦，各省預(yù)安排的負(fù)荷調(diào)控比例超過20%或30%，完全覆蓋預(yù)測(cè)最大電力缺口。如果印度提前制定和實(shí)施有序用電方案等負(fù)荷控制措施，在用電高峰時(shí)段停限部分負(fù)荷，而不是為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)各自為戰(zhàn)、超額用電，將能夠減輕事故的損失。
其次，停電處理折射印度保民生供電意識(shí)不足，電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任缺失。印度常在高峰期對(duì)各地輪流拉閘限電，很多企業(yè)、醫(yī)院、辦公場(chǎng)所都備有柴油發(fā)電機(jī)，印度家庭備用電源數(shù)量高達(dá)數(shù)百萬(wàn)。印度居民小區(qū)居民每個(gè)月的電費(fèi)單一般有兩份，一份是電力公司的，一份是小區(qū)物業(yè)的。這些現(xiàn)象說明，印度的限電是沒有重點(diǎn)、沒有選擇的，對(duì)居民和重要客戶頻繁停電。這與日本去年3·11核電站泄漏事故之后，東京電力公司的做法相似。當(dāng)時(shí)東京電力公司不能及時(shí)拿出合理的限電方案，日本政府、電力公司、新聞媒體關(guān)于限不限電、如何限電的信息非常混亂，導(dǎo)致了緊急情況下對(duì)包括首都圈在內(nèi)的1都8縣輪流停電，造成新干線、地鐵、鐵路等重要客戶停電，數(shù)百萬(wàn)家庭受到影響。而中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司在局部地區(qū)、局部時(shí)段出現(xiàn)電力供需形勢(shì)緊張時(shí)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院服務(wù)民生、保障民生的要求，按照國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩企業(yè)用電，全力保障居民和重要客戶用電，取得了良好的社會(huì)效果。
再次，有關(guān)信息反映出印度供用電安全管理落后，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低下。大停電打亂了印度交通秩序，包括火車、地鐵系統(tǒng)，主要城市交通指揮系統(tǒng)癱瘓。印度首都新德里7個(gè)水廠因沒有備用供電系統(tǒng)而被迫關(guān)閉，印度銀行主伺服器癱瘓。東部煤田200名礦工被困井下，西孟加拉邦要求政府職員回家，把備用電源送到煤礦營(yíng)救�？梢钥吹剑《鹊碾娏蛻舭踩芾泶嬖诼┒�。雖然不少客戶備有柴油發(fā)電機(jī)，但是高危和重要客戶的備用電源仍然不足，對(duì)客戶自身和社會(huì)安全造成了巨大危害。事實(shí)上，客戶用電安全管理是電力企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。國(guó)家電網(wǎng)公司多年來(lái)持續(xù)開展高危及重要客戶用電安全隱患排查治理，僅2010年就排查治理客戶用電安全隱患5萬(wàn)余項(xiàng)，為保障供用電安全發(fā)揮了重要作用。此外，媒體對(duì)此次事故的集中報(bào)道，也展現(xiàn)了印度電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。印度電網(wǎng)輸配電損耗率高達(dá)32%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于10%的世界平均水平，比中國(guó)“十一五”末電網(wǎng)綜合線損率6.53%高出近4倍�！队《葧r(shí)報(bào)》評(píng)論員文章開出的治理供電問題的“藥方”第二條就是降低電網(wǎng)輸配電損耗。除了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)設(shè)備落后等物質(zhì)因素外，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善、竊電活動(dòng)猖獗都是導(dǎo)致高損耗率的重要原因。
大停電事件背后的必然因素
從深層次來(lái)看，這場(chǎng)被印度媒體稱為“可預(yù)見的災(zāi)難”的大停電，其根本原因是印度自1991年實(shí)行自由化改革以來(lái)，對(duì)私人和國(guó)外資本開放電力市場(chǎng)，過度強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化因素，沒有在體制、機(jī)制上優(yōu)先落實(shí)保障電網(wǎng)安全的有效措施。由于電力改革目標(biāo)和電網(wǎng)安全框架頂層設(shè)計(jì)的失誤，電力規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度和管理體制過度分散，造成了長(zhǎng)期以來(lái)印度電力管理體制混亂、電網(wǎng)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、片面追求市場(chǎng)化、企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失等弊病�？梢哉f，印度“世紀(jì)大停電”在每一個(gè)偶然的細(xì)節(jié)中都存在其必然的結(jié)果。
印度為此付出了慘痛的代價(jià)，電力和社會(huì)發(fā)展遭受重創(chuàng)。印度電網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，電網(wǎng)建設(shè)特別是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，私營(yíng)電力企業(yè)更愿意為大城市供電，對(duì)農(nóng)村供電采取逃避的態(tài)度，現(xiàn)在仍有近3億人用不上電。結(jié)果，危害了社會(huì)安全穩(wěn)定，停電造成交通網(wǎng)絡(luò)、城市供水和銀行系統(tǒng)癱瘓，民眾爆發(fā)示威抗議，甚至還發(fā)生過居民抗議停電被警察射殺的慘劇；浪費(fèi)大量社會(huì)資源，松散的管理無(wú)法自上而下建立強(qiáng)有力的電力需求側(cè)管理機(jī)制，只能通過擴(kuò)容發(fā)電站來(lái)滿足需求。但是電煤供應(yīng)不足，發(fā)電裝機(jī)空置，企業(yè)債臺(tái)高筑；電力能源損失嚴(yán)重，電網(wǎng)輸配電損耗率高達(dá)32%；電力運(yùn)行管理混亂，下級(jí)電力部門不服從上級(jí)調(diào)度、各自為政，嚴(yán)重危害電網(wǎng)安全穩(wěn)定。
印度動(dòng)力部長(zhǎng)辛德在第一次停電發(fā)生之后允諾：到2014年，印度電網(wǎng)將全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互濟(jì)，屆時(shí)這種停電的情況不會(huì)再發(fā)生。
深刻吸取教訓(xùn)
堅(jiān)持正確的電力改革方向
印度大停電事件對(duì)我國(guó)有重要的警示和借鑒作用，必須從中深刻吸取教訓(xùn)，采取針對(duì)性措施，堅(jiān)決防范大面積停電事故。其中至關(guān)重要的是，必須堅(jiān)持正確的電力改革方向，科學(xué)設(shè)計(jì)改革目標(biāo)。必須在電力體制、機(jī)制上把電網(wǎng)安全放在首位，遵循電網(wǎng)安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，堅(jiān)持輸配一體化、調(diào)度一體化、城鄉(xiāng)一體化，堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立科學(xué)高效的管理體制。當(dāng)務(wù)之急是要加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，形成安全生產(chǎn)和反事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，全面提升電網(wǎng)優(yōu)化資源配置和安全保障的能力。
在電力營(yíng)銷管理上，要具體抓好六個(gè)方面：一是抓好安全制度建設(shè)，建立完善營(yíng)銷業(yè)務(wù)安全管理制度和安全標(biāo)準(zhǔn)，超前制定應(yīng)急管理預(yù)案，不斷完善客戶安全應(yīng)急管理機(jī)制；二是抓好電力需求側(cè)管理，以政府為主導(dǎo)，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案，優(yōu)先保障居民生活和重要客戶用電，重點(diǎn)限制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩企業(yè)用電；三是抓好業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理，在方案制定、圖紙審核、中間檢查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)安全管控；四是抓好客戶用電安全隱患排查治理，持續(xù)開展高危及重要客戶供用電安全隱患排查，做到通知、報(bào)告、服務(wù)、督辦“四到位”，超前制定黨的十八大保供電方案，全力做好保供電工作；五是抓好智能電能表安全管理，嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理規(guī)定和安裝質(zhì)量要求，定期抽檢電能表，利用用電信息采集系統(tǒng)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，確保電能表安裝和運(yùn)行安全；六是抓好電動(dòng)汽車充換電設(shè)施維護(hù)，定期開展安全檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)充換電設(shè)施和動(dòng)力電池運(yùn)行狀態(tài)，積極做好報(bào)廢電池回收管理和梯次利用，保障充換電設(shè)備和動(dòng)力電池安全。
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字太多。
懶得看。