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記者采訪獲悉，國家電網(wǎng)此次農(nóng)網(wǎng)改造升級，重點在七個方面：一是對未改造地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造，徹底解決歷史遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題。二是基本解決無電地區(qū)用電問題，通過電網(wǎng)最大限度延伸方式，加快解決無電地區(qū)通電問題。三是按照公用電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對已理順體制的農(nóng)林場供電設(shè)施進(jìn)行改造。四是著力解決已改造農(nóng)村電網(wǎng)出現(xiàn)的新的不適應(yīng)問題，著重解決農(nóng)村電網(wǎng)低電壓、過負(fù)荷、線徑過細(xì)、變電站布點不足、設(shè)備老化等問題，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量。五是消除孤網(wǎng)運行，解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題，有效提高農(nóng)網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力和安全穩(wěn)定水平。六是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問題，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。七是進(jìn)一步理順農(nóng)電管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)分類用電同網(wǎng)同價。
據(jù)悉，“十二五”農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施以來，已取得實質(zhì)性的進(jìn)展。這為“十二五”整體規(guī)劃的順利實施奠定了基礎(chǔ)。
發(fā)展：關(guān)注民生
國家電網(wǎng)公司通過實施“十二五”農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，目前新建和改造變電站1980座、高低壓線路31萬多公里、配變12萬多臺。解決了2個縣域電網(wǎng)孤網(wǎng)運行問題和23個縣域電網(wǎng)與主電網(wǎng)連接薄弱問題，農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量進(jìn)一步提高，存在的突出問題初步得到緩解。目前，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.664%，同比提高0.029個百分點；綜合電壓合格率達(dá)到97.686%，同比提高0.214個百分點，保障了農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的正常用電。
此外，國家電網(wǎng)公司積極推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)，為偏遠(yuǎn)地區(qū)11.6萬多人解決了無電問題。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題，新增機井通電5.5萬眼，使受益農(nóng)田達(dá)390多萬畝。根據(jù)地方政府要求，國家電網(wǎng)公司對未改造地區(qū)進(jìn)行改造，新改造農(nóng)村戶表590萬戶，戶表改造率提高到96.69%，同比增加1.37%.與此同時，企業(yè)還解決“低電壓”用戶1179.4多萬戶，助推了“家電下鄉(xiāng)”政策的落實和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的發(fā)展。用電條件的改善促進(jìn)了農(nóng)村電力市場的發(fā)展，農(nóng)村電能消費呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢。今年以來，全國縣級以下用電量同比增長13.77%，這為農(nóng)村招商引資打下良好基礎(chǔ)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
國家電網(wǎng)公司表示，2011年，企業(yè)新建成新農(nóng)村電氣化縣103個、電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)1430個、電氣化村24541個。累計建成新農(nóng)村電氣化縣530個、電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6423個、電氣化村114594個。新農(nóng)村電氣化工程實施后，目前，農(nóng)村年人均GDP由2.1萬元增加到3.3萬元，增長57.5%；人均純收入由工程實施前的0.77萬元提高到1.14萬元，增長47.9%；每百戶居民擁有的電視機、電冰箱、洗衣機、電風(fēng)扇、空調(diào)、電炊具分別為130臺、78臺、82臺、171臺、54臺、118臺，比工程實施前分別增長38.1%、62.6%、55.8%、41.5%、119.0%、76.2%。
管理：科學(xué)到位
實事求是地講，截至目前，“十二五”農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的進(jìn)展得到各界首肯。業(yè)內(nèi)人士表示，這同國家電網(wǎng)公司的組織、管理密不可分。
記者了解到，為推動項目積極進(jìn)展，公司專門成立了以劉振亞總經(jīng)理為組長的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各相關(guān)部門明確專人負(fù)責(zé)，確保各項工作的具體落實。國家電網(wǎng)公司還與各網(wǎng)省公司簽訂了責(zé)任狀，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求。2011年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知》下發(fā)后，國家電網(wǎng)先后召開了四次公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程會議，進(jìn)行動員部署。
公司按月統(tǒng)計分析工程完成情況，通報工程進(jìn)度，開展經(jīng)驗交流，促進(jìn)工程建設(shè)和管理。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人還深入基層單位和現(xiàn)場，開展工作調(diào)研，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)與管理中的問題。他們積極推廣應(yīng)用“新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝”，推行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開展示范縣建設(shè)，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量。
大規(guī)模的工程建設(shè)必定涉及大規(guī)模的資金投入，為防患于未然，截至目前，國家電網(wǎng)公司對農(nóng)網(wǎng)工程已組織了三次專項檢查，開展農(nóng)網(wǎng)改造升級工作專項審計，對檢查審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，并舉一反三組織開展自查整改。國家電網(wǎng)公司除將農(nóng)網(wǎng)工程列入“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動”重點內(nèi)容，進(jìn)行自我檢查和整改外，還積極配合國家審計署、國家發(fā)改委等有關(guān)部委的審計和檢查，使工程建設(shè)做到了最大程度的透明化。
據(jù)了解，2012年，農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)任務(wù)異常繁重，施工安全風(fēng)險進(jìn)一步加大，公司將合理安排工程施工力量，處理好“工期、安全和質(zhì)量”的關(guān)系，在保證施工安全和建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)工程建設(shè)步伐，確保按期完成工程建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。
改造：源于責(zé)任
農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是一個系統(tǒng)化的工程，專家表示，為保證工程建設(shè)進(jìn)度，一些瓶頸性的問題亟待解決。譬如，如何妥善解決施工中青苗賠償、占地、線路走廊等困難；如何妥善處置取消“代管體制”改革中的資產(chǎn)、債務(wù)、人員等問題，都需要縝密思考和安排。而這一切如果能夠在地方政府主導(dǎo)下有序?qū)嵤�，解決起來將會容易許多。
據(jù)悉，國家電網(wǎng)公司目前利用“兩分錢”資金還貸一、二期農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)完善等工程投資已是入不抵支。專家建議在保留農(nóng)網(wǎng)還貸電價“兩分錢”并入輸配電價的基礎(chǔ)上，適時出臺新的電價政策以疏導(dǎo)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資還貸矛盾，明確縣城電網(wǎng)改造投資還貸渠道，并利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制，擴(kuò)展電價疏導(dǎo)空間，妥善解決農(nóng)網(wǎng)改造升級工程等后續(xù)投資還貸問題。
目前，國家電網(wǎng)公司供電區(qū)域還有57.6萬無電戶、240.9萬無電人口，主要集中在西藏、新疆、四川藏區(qū)、青海藏區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)。“十二五”期間，公司計劃通過電網(wǎng)最大限度延伸，解決49.5萬戶、207.5萬人的通電問題，這一切需要投資206.5億元。而近兩年國家每年只安排12億元資本金，與實際需求相比有較大缺口。國家電網(wǎng)公司呼吁國家適當(dāng)增加無電地區(qū)電力建設(shè)工程投資規(guī)模，加大邊疆、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級投資力度，提高中央資本金比例，以確�！笆濉蹦┗就瓿蔁o電建設(shè)任務(wù)。
新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程對農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展起到了非常重要的作用。但我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正處于快速發(fā)展的時期，農(nóng)村電網(wǎng)需要不斷與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。專家坦言，今后較長一段時間，國家只有繼續(xù)延續(xù)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資政策，才能保持農(nóng)村電網(wǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。