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　　持續(xù)近2年的“貴陽津成千萬罰單”事件，再次陷入僵局。

 

　　12月18日，貴陽津成電線電纜有限公司(簡稱“貴陽津成”)和天津市津成電線電纜有限公司(簡稱“天津津成”)在京召開“津成電纜專家論證會”，在該會議上，貴陽津成負(fù)責(zé)人王中秋稱，由于不服貴陽質(zhì)監(jiān)局對其開出的巨額罰單，7月25日，公司向貴州省高級人民法院提起行政申訴，但是，“截至目前仍沒有進(jìn)展”。

　　8月10日，貴陽市質(zhì)監(jiān)局召開新聞通報(bào)會，宣布2010年4月底查獲的貴陽津成涉嫌違法電纜一案已經(jīng)有了結(jié)果：對涉案者貴陽津成和天津津成分別進(jìn)行處罰，共計(jì)罰款約1195萬元。

　　中國法學(xué)會行政法學(xué)會副會長、國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍表示，該案的核心問題共有兩個層面，其一是貴陽市質(zhì)監(jiān)局有無行政管轄權(quán)；其二是貴陽津成銷售的產(chǎn)品到底合不合格。

 

　　持續(xù)1年的訴訟

 

　　從2010年4月開始，整個事件持續(xù)至今已近2年之久。

　　2010年4月底，貴陽市質(zhì)監(jiān)局在小河區(qū)貴州鼎立機(jī)械電子有限公司內(nèi)，發(fā)現(xiàn)堆放有大量印有廠名為天津市津成電線電纜有限公司的“津成電纜”及散放的產(chǎn)品銘牌。經(jīng)質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場隨機(jī)抽樣送檢，初步測試結(jié)果為電纜的導(dǎo)體電阻不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，涉嫌存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。隨后，貴陽市質(zhì)監(jiān)局以津成電纜不合格為由立案調(diào)查，同時，查扣百余盤津成電纜。

　　2011年4月，貴陽市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)經(jīng)過聽證會后認(rèn)定，貴陽津成和天津津成兩公司違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定，對兩公司分別處以違法產(chǎn)品貨值金額一倍的罰款5970646.55元，總計(jì)1195余萬元，并沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　2010年6月10日，貴陽津成向貴陽南明區(qū)法院提起行政起訴，3個月后，貴陽南明區(qū)法院作出行政判決，維持貴陽質(zhì)檢局的查封決定；2010年10月22日，貴陽津成向貴陽中級人民法院遞交行政上訴狀，2011年1月10日，貴陽市中級法院作出終審行政判決，維持一審判決。

　　2011年7月25日，貴陽津成公司向貴州高級人民法院提起行政申訴。目前，向貴州高級人民法院的申訴正在進(jìn)行中。

　　針對為何鍥而不舍的申訴，王中秋稱，“我們銷售的產(chǎn)品擁有30年的歷史，就沒出過問題，如果有問題的話，早就抓起來了�！�

 

　　管轄權(quán)異議

 

　　案件爭論的焦點(diǎn)之一是貴州津成的業(yè)務(wù)屬性。

　　本報(bào)記者拿到的貴陽南明區(qū)法院一審判決書顯示：市質(zhì)監(jiān)局從進(jìn)入貴陽金城公司倉庫檢查現(xiàn)場到查封結(jié)束以后，均要求原告提供被查電纜的進(jìn)貨清單、運(yùn)貨發(fā)票等證明是銷售產(chǎn)品的相關(guān)證明材料。但貴陽津成庭審中均未提交。根據(jù)被告提供的現(xiàn)場執(zhí)法憑證證實(shí)，貴陽金城公司倉庫現(xiàn)場被查電纜均為裸線，銘牌散亂堆放，現(xiàn)場實(shí)際狀況不符合銷售電纜性質(zhì)的電纜存放規(guī)律。

　　由此，該法院認(rèn)定，貴陽津成的企業(yè)屬性并非銷售公司，因而，貴陽市質(zhì)監(jiān)局的行政執(zhí)法行為并未越權(quán)。不過，楊小軍對此提出異議。楊小軍做出該判斷的依據(jù)是，王中秋提供的工商注冊的營業(yè)執(zhí)照。該執(zhí)照顯示，貴陽津成從事的業(yè)務(wù)性質(zhì)為“銷售”。

　　針對為何在貴陽南明區(qū)法院一審時未出具相關(guān)信息，王中秋稱，“天津津成和貴陽津成往來業(yè)務(wù)已久，相關(guān)票據(jù)和銷售流程上，有時候基本簡化，所以當(dāng)時并未提交更多證據(jù)�！�

　　根據(jù)規(guī)定，質(zhì)監(jiān)局主管生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量問題，工商局主管流通領(lǐng)域。楊小軍表示，更傾向認(rèn)為貴陽津成是銷售行為，而不是生產(chǎn)行為，那這樣來講，質(zhì)監(jiān)局就沒有管轄權(quán)，這是工商局管的事情。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)之爭

 

　　貴陽津成生產(chǎn)的產(chǎn)品是否合格，成為貴陽津成能否逃脫處罰的關(guān)鍵。

　　電纜行業(yè)共擁有兩個相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，一是公安部2008年頒發(fā)的《公共安全行為標(biāo)準(zhǔn)GA306.1-2007》標(biāo)準(zhǔn)，一是國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會制訂的《電線電纜國家標(biāo)準(zhǔn)》(GB\T3956-2008)。其中，公安部標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，GB\T3956-2008是一個非強(qiáng)制性的推薦標(biāo)準(zhǔn)。

　　綜合貴陽質(zhì)監(jiān)局對貴陽津成出具的“行政處罰決定書”和貴陽中級人民法院的終審判決書提供的信息顯示，貴陽津成銷售的電纜被指不符合GB\T3956-2008和GA306.1-2007的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　對此，楊小軍認(rèn)為，法院在貴陽津成事件上使用的標(biāo)準(zhǔn)值得商榷。

　　據(jù)其分析，公安部的標(biāo)準(zhǔn)屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)是限制使用者的，針對涉及醫(yī)藥、衛(wèi)生、勞動保護(hù)、消防火警監(jiān)視，報(bào)警和消防系統(tǒng)的行業(yè)。因此，“公安部的標(biāo)準(zhǔn)對部分領(lǐng)域使用電線電纜的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而不是對生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　此外，楊小軍認(rèn)為，GB\T3956-2008是一個推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因此，在電纜這一行業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)極大豐富的前提下�！笆褂眠@一非強(qiáng)勢性標(biāo)準(zhǔn)，作為檢測的標(biāo)準(zhǔn)，也存在一定的問題。”

　　對于一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可能不合標(biāo)的原因，王中秋稱，“清點(diǎn)被扣押貨物時，我們發(fā)現(xiàn)電纜線已經(jīng)出現(xiàn)有損壞、扭曲變形、進(jìn)水等情況。電纜在外力高壓下、扭曲變形中、折彎過小等狀態(tài)下，性質(zhì)指標(biāo)會變差，很可能無法達(dá)到出廠的合格指標(biāo)數(shù)據(jù)�！�

太長了，總結(jié)一下吧..

生產(chǎn)電線電纜的廠家應(yīng)該注意

這個東西你說這么講呢？電纜的檢測項(xiàng)目那么多，就算是全新的電纜，稍不注意也有項(xiàng)目不合格的啊，何況是堆放在倉庫的電纜啊，做電纜的都懂的。。。。。。

 

哎，給質(zhì)監(jiān)局的“那個”還沒到胃啊，虧大了吧，上千萬啊。。。。。

不過質(zhì)監(jiān)局也夠牛B的了啊，可以直接上人家廠里拉貨走人，其實(shí)如果不合格，是否可以勒令工廠廢品回收或降級使用啊？這么一沒收，誰受得了啊，工廠都搞垮了，呵呵

要都這麼搞，水貨哪裡還能生存？

其實(shí)這樣對于提高國產(chǎn)電線電纜質(zhì)量是正確的，但是文章沒有指出是哪些型號的電纜不符合標(biāo)準(zhǔn)，采用的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？

上千萬的罰單�。】隙ㄊ顷P(guān)系沒搞好，這一搞，本來就不咋樣的企業(yè)，不等于直接OVER了嗎？

上百萬可能還可以承受。

公關(guān)工作沒做好唄，目前行業(yè)里面偷工減料，用劣質(zhì)回收銅替代無氧電解銅已經(jīng)是普遍現(xiàn)象了，做電纜的地球人都知道

公關(guān)沒到位，可能也沒想到質(zhì)監(jiān)局下手這么狠，早知道估計(jì)就存放起來了

質(zhì)監(jiān)局下手這么狠

時間拖的太長了，媒體的壓力太大了

應(yīng)該下狠手，國內(nèi)市場也該管管了

說什么好呢？。。。。。。

給大家減少一個競爭對手

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