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歐盟議會和歐盟理事會2003年1月23日第2002/95/EC號
關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令
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歐洲議會和理事會2003年1月27日第2002/96/EC號
關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令
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氣設(shè)備的儲存和處理技術(shù)要求及電子電氣設(shè)備標(biāo)識符號應(yīng)由歐盟委員會按照委員會程序執(zhí)行。
(27)執(zhí)行本指令所需措施應(yīng)按照理事會1999年6月28日關(guān)于執(zhí)行授予歐盟委員會權(quán)力程序的第1999/468/EC號決議②采用。
茲通過本指令:
第1條 目標(biāo)
本指令的目的,重中之重是防治報廢電子電氣設(shè)備(WEEE),此外是實現(xiàn)這些廢物的再利用、再循環(huán)使用和其它形式的回收,以減少廢棄物的處理。同時也努力改進(jìn)涉及電子電氣設(shè)備生命周期的所有操作人員,如生產(chǎn)者、銷售商、消費者,特別是直接涉及報廢電子電器設(shè)備處理人員的環(huán)保行為。
第2條 范圍
1.本指令適用于附件 ⅠA目錄設(shè)定類別下的電子電氣設(shè)備,如果這些設(shè)備不是本指令范圍外其它類設(shè)備的部件。附件ⅠB包含了附件ⅠA設(shè)定類別下的的產(chǎn)品目錄。
2.本指令將在不違背共同體關(guān)于安全和健康要求的法律和共同體關(guān)于廢物管理的特殊法規(guī)的前提下適用。
3.與保護(hù)成員國重要的安全利益相關(guān)的設(shè)備、武器、軍需品和戰(zhàn)爭物資不適用本指令。但是,上述規(guī)定不適用于非用于特定軍事目的產(chǎn)品。
第3條 定義
就本指令而言,適用下列定義:
(a)"電子電氣設(shè)備"或者"EEE"指的是屬于附件IA所列類別下的、設(shè)計使用電壓為交流電不超過1000V和直流電不超過1500V的、正常工作需要依賴電流或者電磁場的設(shè)備和實現(xiàn)這些電流與磁場的產(chǎn)生、傳遞和測量的設(shè)備。
(b)"報廢電子電氣設(shè)備"(WEEE)指的是按照第75/442/EEC號指令第1條(a)款定義確定為廢棄物的電子或者電氣設(shè)備,包括在產(chǎn)品拋棄作為其一部分的部件所有成分、部件和消耗件。
(c)"防治"指的是旨在減少報廢電子電氣設(shè)備及其所含材料和物質(zhì)的數(shù)量和它們對環(huán)境危害的措施。
(d)"再利用"指將報廢電子電氣設(shè)備或者其組件用于該設(shè)備設(shè)計的同一用途的任何行為,包括被返還到收集點、銷售商、再循環(huán)商或制定商的設(shè)備或其組件的連續(xù)使用。
(e)"再循環(huán)"指的是廢物材料為其原有目的或其它目的在生產(chǎn)過程中的再加工,但是不包將可燃性廢物作為產(chǎn)生能量的方式通過直接與或不與其它廢物一起焚燒僅回收熱能的能源回收。
(f)"回收"指的是第75/442/EEC號指令附件ⅡB中規(guī)定的可應(yīng)用的任一操作。
(g)"處置"指的是第75/442/EEC號指令附件ⅡA中規(guī)定的可應(yīng)用的任一操作。
(h)"處理"指的是報廢電子電氣設(shè)備為防止污染、分解、切碎、回收或處置準(zhǔn)備而被運送到一設(shè)施后的任何行為,和其它任何為回收和/或處置報廢電子電氣設(shè)備而實施的操作。
(i)"生產(chǎn)者"指的是任何人,不考慮其使用的銷售技術(shù),根據(jù)歐洲議會和理事會1997年5月20日第97/7/EC號關(guān)于保護(hù)遠(yuǎn)程合同中消費者利益指令①,包括遠(yuǎn)程通訊技術(shù),其:
(i)用自己品牌生產(chǎn)并銷售電子電氣設(shè)備。
(ii)用自己品牌再銷售由其它供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)備,上述(i)副點規(guī)定的生產(chǎn)者的品牌如果出現(xiàn)在再銷售的設(shè)備上,那么再銷售商不能被視為生產(chǎn)者。
(iii)專業(yè)從事向成員國進(jìn)口或出口電子電氣設(shè)備。
任何僅僅是依據(jù)或按照某種資金協(xié)議提供資金者,不能被視作為 "生產(chǎn)者",除非根據(jù)上述i至iii副點他也作為生產(chǎn)者行事。
(j)"銷售商"是指在商業(yè)的基礎(chǔ)上將電子電氣設(shè)備提供給使用方的任何人。
(k)"來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備"指的是來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備和雖然來自商業(yè)、工業(yè)、機(jī)構(gòu)或者其它來源但其性質(zhì)和數(shù)量與來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備相似的報廢電子電氣設(shè)備。
(l)"危險物質(zhì)或者配制品"指根據(jù)理事會第67/548/EEC號指令②或者歐洲議會和理事會第1999/45/EC號指令①被認(rèn)為危險的任何物質(zhì)或者配制品。
(m)"資金協(xié)議"指與設(shè)備有關(guān)的任何貸款、租借、租賃或者延期銷售協(xié)議或安排,不論上述協(xié)定或安排或任何間接協(xié)定或安排的條款是否規(guī)定設(shè)備所有權(quán)的轉(zhuǎn)移或可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。
第4條 產(chǎn)品設(shè)計
成員國應(yīng)鼓勵考慮并有利于報廢電子電氣設(shè)備及其部件和材料的分解與回收,特別是再利用和再循環(huán)的電子電氣設(shè)備的設(shè)計和生產(chǎn)。這方面,成員國應(yīng)采取適當(dāng)措施以使生產(chǎn)者不會通過特殊的設(shè)計特征或者生產(chǎn)工藝阻止報廢電子電氣設(shè)備的再利用,除非這些設(shè)計特征或者生產(chǎn)工藝工程序具有最大的優(yōu)點,例如,考慮了環(huán)境保護(hù)和/或者安全要求。
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中國部分
廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例
為規(guī)范和促進(jìn)我國廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收處理行為,促進(jìn)資源循環(huán)利用,保護(hù)環(huán)境,保障人民健康,我委在深入調(diào)研,研究借鑒國外經(jīng)驗,充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,會同有關(guān)部門研究起草了《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》,擬上報國務(wù)院,以國務(wù)院行政法規(guī)形式發(fā)布。起草過程中,多次召開座談會,聽取有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)、專家,以及國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商等的意見,形成了《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(征求意見稿)。為充分聽取社會公眾對《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(征求意見稿)的意見,現(xiàn)公開征求意見,請您就征求意見稿提出具體意見和建議。意見可以信函郵寄或電子郵件發(fā)送形式反饋。
聯(lián)系人: 袁令 岳 高
電子信箱: huanzisi@yahoo.com.cn
通訊地址:北京市月壇南街 38 號 國家發(fā)展改革委環(huán)資司
郵政編碼: 100824
征求意見截止日期: 2004 年 10 月 31 日
廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例(征求意見稿)
第一章總則
第一條 為規(guī)范廢舊家電及電子產(chǎn)品(以下簡稱:廢舊家電)回收處理行為,促進(jìn)資源循環(huán)利用,保護(hù)環(huán)境,保障人民健康,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 本條例所稱廢舊家電包括廢舊電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器、電腦,以及國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門根據(jù)實際情況,適時發(fā)布的廢舊家電目錄內(nèi)的產(chǎn)品。
廢舊家電包括廢家電和舊家電。廢家電指喪失使用功能或在經(jīng)濟(jì)合理條件下經(jīng)過維修仍達(dá)不到舊家電安全標(biāo)準(zhǔn)和性能標(biāo)準(zhǔn)的家電;舊家電指經(jīng)過測試達(dá)到舊家電安全標(biāo)準(zhǔn)和性能標(biāo)準(zhǔn),可作為二手商品繼續(xù)銷售、使用的家電。
第三條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)從事家電生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用、維修和廢舊家電回收處理活動的自然人、法人及相關(guān)組織。
第四條 國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)廢舊家電回收處理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。科技部、財政部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?偩衷诟髯月氊(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 廢舊家電回收處理實行地方政府負(fù)責(zé)制。各省級地方政府依據(jù)本條例制定地方性實施細(xì)則。
第六條 廢舊家電回收處理實行多元化回收和集中處理。國家對廢舊家電處理企業(yè)實行資格認(rèn)定制度。
第七條 國家建立廢舊家電回收處理專項資金。廢舊家電回收處理專項資金征收、使用和管理辦法由財政部會同國家發(fā)展和改革委員會另行制定。
第八條 國家采取積極措施,鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)或多元投資建設(shè)廢舊家電處理企業(yè);鼓勵和支持廢舊家電回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用;鼓勵開展宣傳、教育和培訓(xùn)活動。
第二章相關(guān)方責(zé)任
第九條 家電生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。家電生產(chǎn)企業(yè)指:用自己品牌生產(chǎn)并銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),提供品牌供其它生產(chǎn)企業(yè)使用的品牌提供者,以及家電進(jìn)口貨物的收貨人和代理人。
(一)采用有利于回收和再利用的設(shè)計方案;選擇無毒無害物質(zhì)、材料及可回收再利用材料;在家電產(chǎn)品說明書中提供有關(guān)主要材料成分等信息。
。ǘ┘译娚a(chǎn)企業(yè)可以自行進(jìn)行廢舊家電處理,也可委托有資質(zhì)的處理企業(yè)處理。
。ㄈ┘译娚a(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地省級資源綜合利用行政主管部門提供本企業(yè)家電生產(chǎn)種類、生產(chǎn)量、銷售量和出口量等相關(guān)信息。
第十條 家電進(jìn)口貨物收貨人及代理人進(jìn)口家電產(chǎn)品(不包括廢舊家電)在辦理海關(guān)進(jìn)口的同時,應(yīng)向所在地省級資源綜合利用主管部門登記備案,并履行第九條所規(guī)定的生產(chǎn)者責(zé)任。未登記備案的,海關(guān)對其進(jìn)口的家電不予放行。
第十一條 家電經(jīng)銷商和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)回收廢舊家電,回收的廢舊家電應(yīng)當(dāng)交售給有資質(zhì)的處理企業(yè)(以下簡稱處理企業(yè))。舊家電經(jīng)銷商不得銷售未經(jīng)處理企業(yè)檢測、標(biāo)識的舊家電。
第十二條 回收企業(yè)(含個體工商戶)應(yīng)將回收的廢舊家電交售給處理企業(yè),與處理企業(yè)簽定委托回收協(xié)議,嚴(yán)禁拆解、拼裝并自行銷售。
第十三條 處理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,對回收的廢舊家電進(jìn)行分類檢測。對經(jīng)測試、維修后達(dá)到舊家電安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)貼上再利用品標(biāo)識,出售給舊家電經(jīng)銷商或在舊貨交易市場上銷售。
廢家電應(yīng)在符合環(huán)保、安全的條件下拆解,有毒有害物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁使用烘烤、酸洗、露天焚燒等原始落后方式拆解處理廢家電,處理過程要符合國家環(huán)境保護(hù)、勞動安全和人員健康的要求。
對涉密的廢舊家電按有關(guān)保密規(guī)定處置。
第十四條 消費者應(yīng)將廢舊家電交售給家電經(jīng)銷商、或售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、或回收企業(yè),不得擅自丟棄和從事拆解活動。
第十五條 各級政府部門、國有企事業(yè)單位用政府資金購買的家電更新?lián)Q代和報廢后應(yīng)交給處理企業(yè),并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。
任何單位和個人不得將報廢家電以捐贈方式處理。
第三章管理和監(jiān)督
第十六條 國務(wù)院有關(guān)部門要研究制定廢舊家電回收處理技術(shù)政策和污染防治政策,制定舊家電安全標(biāo)準(zhǔn)和性能標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識辦法、廢家電拆解技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)對廢舊家電回收處理的規(guī)范和指導(dǎo)。
第十七條 省級地方政府資源綜合利用主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,編制本區(qū)域廢舊家電回收處理規(guī)劃,并報國家發(fā)展和改革委員會備案。
第十八條 省級地方政府資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廢舊家電處理企業(yè)的資格認(rèn)定工作,對符合下列條件的企業(yè),出具準(zhǔn)予從事廢舊家電處理業(yè)務(wù)的資格認(rèn)定文件。
(一)符合當(dāng)?shù)卣畯U舊家電回收處理總體規(guī)劃要求;
。ǘ┚邆渫晟频膹U舊家電測試、拆解處理設(shè)施,選擇的技術(shù)和工藝路線符合國家產(chǎn)業(yè)政策;
。ㄈ┚哂邢嚓P(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境管理資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有毒有害物質(zhì)處理方案符合國家有關(guān)規(guī)定。
省級地方政府資源綜合利用主管部門將取得廢舊家電處理資格的企業(yè)名單報國家發(fā)展和改革委員會備案,并向社會公布。
第十九條 廢舊家電處理企業(yè)憑資格認(rèn)定文件到工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事廢舊家電處理業(yè)務(wù)。
第二十條 廢舊家電處理企業(yè)向省級資源綜合利用主管部門定期報告回收處理情況,回收企業(yè)和處理企業(yè)實行聯(lián)單制度。省級資源綜合利用主管部門對廢舊家電處理企業(yè)實行年檢制度,并向社會公布回收處理信息。
第二十一條對未取得廢舊家電處理資格,擅自從事廢舊家電處理活動的企業(yè),以及偽造、出售舊家電標(biāo)識的行為,任何單位和個人都有權(quán)揭發(fā)和檢舉。
第二十二條舊家電應(yīng)當(dāng)在指定的舊貨交易市場上出售,嚴(yán)格登記制度,包括名稱、數(shù)量、來源等。具體辦法由省級地方政府資源綜合利用主管部門會同市場流通主管部門制定。
第四章 罰則
第二十三條違反本條例第九條規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府資源綜合利用行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門處以五萬元以下的罰款。
第二十四條違反本條例第十一條規(guī)定的,家電經(jīng)銷商和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)不接受生產(chǎn)企業(yè)委托、或拒絕消費者交售回收廢舊家電的,以及回收的廢舊家電不交處理企業(yè)處理的,由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以十萬元以下的罰款;舊家電經(jīng)銷商銷售未經(jīng)處理企業(yè)檢測、標(biāo)識的舊家電的,由工商行政管理部門沒收舊家電,交有資格的處理企業(yè),沒收違法所得,并處 1 萬元以上 5 萬元以下罰款。
第二十五條違反本條例第十二條規(guī)定的,回收企業(yè)自行銷售廢舊家電的,由工商行政管理部門沒收違法所得,并處 1 萬元以上 5 萬元以下罰款;回收企業(yè)擅自拆解、拼裝并銷售廢舊家電的,由工商行政管理部門沒收違法所得,并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。
第二十六條違反本條例第十三條第一款的規(guī)定,處理企業(yè)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的舊家電的,由工商行政管理部門沒收違法所得,可處 3 萬元以上 10 萬元以下罰款,對消費者造成嚴(yán)重后果的,暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照,并依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條違反本條例第十三條第二款的規(guī)定,處理企業(yè)用原始落后方式拆解處理廢家電的,處理過程造成嚴(yán)重污染的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處十萬元以下的罰款;造成重大損失的,按照直接損失的百分之三十計算罰款,但是最高不超過五十萬元;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分;處理企業(yè)未按規(guī)定對廢家電中的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行無害化處理的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門對主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款,并責(zé)令改正。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條違反本條例第十五條規(guī)定的,各級政府部門、國有企事業(yè)單位用政府資金購買的家電更新?lián)Q代和報廢后拒不交給處理企業(yè)的,由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十九條違反本條例第二十一條的規(guī)定,對未取得處理資格,擅自從事廢舊家電處理活動,以及偽造、出售舊家電的企業(yè),由工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以查處。
第三十條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任,尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五章附則
第三十一條本條例自 年 月 日起施行。