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受國家發(fā)展和改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局的委托，中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)于6月15～16日在北京召開電線電纜行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)與對(duì)策研討會(huì)，國家發(fā)改委、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)、部分電纜制造企業(yè)共 50多 位代表參加會(huì)議。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局林玉龍副局長、機(jī)電處景曉波處長、王建忠副處長出席會(huì)議并與會(huì)議代表作了交流，冶金處李云卿處長對(duì)有色金屬材料市場(chǎng)供求及價(jià)格走勢(shì)作分析報(bào)告，電線電纜分會(huì)代表電纜行業(yè)匯報(bào)了當(dāng)前電纜行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及存在的主要問題，并提出了應(yīng)對(duì)措施建議，浙江電纜行業(yè)協(xié)會(huì)、湖北電纜行業(yè)協(xié)會(huì)、北京市電纜行業(yè)協(xié)會(huì)的代表也反映了各自地區(qū)電纜行業(yè)的情況和要求。
6月15日下午召開了預(yù)備會(huì)，與會(huì)電纜制造企業(yè)從不同配套領(lǐng)域的實(shí)際情況、不同的角度充分反映了近期銅、鋁材料價(jià)格波動(dòng)給企業(yè)帶來的各方面的嚴(yán)重影響，企業(yè)經(jīng)營存在的嚴(yán)重問題。與會(huì)電纜制造企業(yè)認(rèn)為電纜制造企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，為了使國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不受或少受影響，為了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)不受影響，眾多會(huì)員企業(yè)呼吁，實(shí)現(xiàn)電纜行業(yè)電纜制造企業(yè)與政府、主要用戶行業(yè)間的對(duì)話，共同商討在銅、鋁材料價(jià)格巨幅波動(dòng)的形勢(shì)下電纜行業(yè)如何生存和發(fā)展。
一． 電纜行業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題
從2003年下半年起銅、鋁材料價(jià)格開始大幅上漲，今年“五一”之后，銅價(jià)的上漲近乎瘋狂，國際銅價(jià)超過8000美元/噸，國內(nèi)銅價(jià)超過8萬元/噸。以銅、鋁為主要原材料的電纜行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遇到了前所未有的困難，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1．承擔(dān)國家重點(diǎn)工程供貨任務(wù)的企業(yè)在執(zhí)行合同時(shí)已經(jīng)形成或面臨巨額虧損
以18個(gè)承擔(dān)500kV輸電工程建設(shè)用導(dǎo)線供貨廠家的情況為例, 按2006年2月21日的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)已供貨導(dǎo)線4萬余噸，虧損總額約1.5億元,尚未供貨導(dǎo)線近10萬噸面臨虧損總額約2.5億元。
以首都機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的2個(gè)中標(biāo)企業(yè)為例，其合同執(zhí)行期限長達(dá)24個(gè)月，其中一家企業(yè)中標(biāo)1.3億元合同，由于銅價(jià)上漲，企業(yè)預(yù)計(jì)面臨虧損約1億元。另一家企業(yè)中標(biāo)6000萬元合同，合同剛簽完就因銅價(jià)上漲面臨虧損約700萬元，按5月中旬的銅價(jià)該合同預(yù)計(jì)虧損約6000萬元。
其他大宗電纜采購項(xiàng)目也存在類似的問題。
2．“閉口合同”形式不能適應(yīng)材料價(jià)格的大幅度變化
國際上通行的做法是“合同開口”，上世紀(jì)90年代中期國內(nèi)承接巴基斯坦卡拉奇132kV電纜工程時(shí)合同明確規(guī)定，供貨電纜產(chǎn)品價(jià)格按交貨時(shí)LME的銅價(jià)確定，國際上也有慣用的合同價(jià)格調(diào)整的公式，“合同開口”后供需雙方都可以規(guī)避原材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)。
目前部分主要用戶仍然實(shí)行季度、年度甚至是跨年度的集中招標(biāo)，從投標(biāo)、中標(biāo)、到簽訂合同再到生產(chǎn)交貨的過程，少則經(jīng)歷一、二個(gè)月，多則半年、一年、甚至是跨年度，在銅、鋁材料價(jià)格連續(xù)快速上漲形勢(shì)下，“閉口合同”要求電纜制造企業(yè)必須對(duì)已簽訂合同的產(chǎn)品價(jià)格負(fù)責(zé)，電纜制造企業(yè)無法規(guī)避銅、鋁材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
國內(nèi)電纜行業(yè)用銅的價(jià)格是以國際國內(nèi)期貨市場(chǎng)價(jià)格為主，結(jié)合現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格確定的，其價(jià)格水準(zhǔn)和變動(dòng)基本與國際銅價(jià)同步，而國內(nèi)電力部門現(xiàn)行大宗電纜產(chǎn)品交易合同以及招投標(biāo)過程中一般不允許合同開口，即完全采用閉口合同，在執(zhí)行過程中無法按照國際通行的約定共同處理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)原材料頻繁波動(dòng)、巨幅上漲或下跌時(shí)，必將危害交易的一方。
“閉口合同”是國內(nèi)目前電纜產(chǎn)品交易合同不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，改變“閉口合同”形式對(duì)完善和規(guī)范我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式有長遠(yuǎn)的積極意義。
3．電纜產(chǎn)品供貨合同中的“不合理合同條款”加劇了企業(yè)困境
電纜產(chǎn)品中銅、鋁材料成本的比重約占60～70%，而電纜行業(yè)的主要用戶目前在產(chǎn)品供貨合同中普遍執(zhí)行的是類似“181”付款方式，合同預(yù)付款比例只有10%， 而“工程質(zhì)保金” 比例卻達(dá)到約10%，加上嚴(yán)重和普遍的拖欠貨款，電纜制造企業(yè)應(yīng)收帳款比例驚人，企業(yè)流動(dòng)資金負(fù)擔(dān)沉重。
為國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套的電纜制造企業(yè)大都是電纜行業(yè)的骨干企業(yè)，平均月用銅、鋁量在數(shù)千噸，銅、鋁材料價(jià)格暴漲，電纜制造企業(yè)面臨流動(dòng)資金嚴(yán)重縮水和供貨合同中“不合理合同條款”的雙重壓力，企業(yè)難以正常組織生產(chǎn)。
電纜行業(yè)迫切要求改變目前的現(xiàn)狀，以上存在的問題如不能及時(shí)解決，將嚴(yán)重影響國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施，甚至影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)及其電線電纜分會(huì)強(qiáng)烈呼吁，為保護(hù)民族電纜行業(yè)的生存、維護(hù)電纜行業(yè)及企業(yè)的安全，請(qǐng)國家發(fā)改委盡快采取調(diào)控手段解決目前存在的問題。

二．應(yīng)對(duì)措施建議
材料漲價(jià)本屬于市場(chǎng)行為，行業(yè)和企業(yè)應(yīng)該對(duì)材料價(jià)格的變化采取必要的應(yīng)對(duì)措施，規(guī)避價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)，但是當(dāng)前有色金屬市場(chǎng)非正常的劇變以及壟斷行業(yè)不合理的合同條款，已無法完全依靠市場(chǎng)解決，急需政府采取必要的調(diào)控措施加以解決。
會(huì)議提出以下三點(diǎn)措施建議：
1. 對(duì)已交貨產(chǎn)品，協(xié)調(diào)用戶單位給予合理的差價(jià)補(bǔ)償，調(diào)整已簽供貨合同產(chǎn)品價(jià)格
對(duì)承擔(dān)國家重點(diǎn)工程供貨任務(wù)的電纜制造企業(yè)，已經(jīng)形成巨額虧損的給予合理的差價(jià)補(bǔ)償，面臨巨額虧損的對(duì)供貨合同的產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
2．改變“閉口合同”形式
從國家完善和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的角度，協(xié)調(diào)電纜行業(yè)主要用戶改變國內(nèi)目前電纜產(chǎn)品交易合同的“閉口合同”形式，與國際接軌，實(shí)現(xiàn)“合同開口”，并應(yīng)在合同中明確訂貨產(chǎn)品的品種、數(shù)量、交貨期以及貨款付款方式和付款期限等合同標(biāo)的。
3．改變和調(diào)整供貨合同中的“不合理合同條款”
電纜行業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，同世界電纜工業(yè)一樣，中國電纜行業(yè)是一個(gè)微利行業(yè)，長期以來電纜產(chǎn)品供貨合同中類似“181”付款方式等的“不合理合同條款”嚴(yán)重影響國內(nèi)電纜行業(yè)的健康發(fā)展，加之銅、鋁材料價(jià)格波動(dòng)，協(xié)調(diào)電纜行業(yè)主要用戶改變和調(diào)整國內(nèi)目前電纜產(chǎn)品供貨合同中的“不合理合同條款”已經(jīng)刻不容緩。
三．政府協(xié)調(diào)、用戶理解、企業(yè)努力，全力解決電纜行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，保障了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展
電纜產(chǎn)品是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重點(diǎn)工程建設(shè)不可缺少的的配套產(chǎn)品，作為民族工業(yè)的重要組成部分，電纜行業(yè)有力地保障了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
電纜行業(yè)的電纜制造企業(yè)應(yīng)及時(shí)總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，著力建立能夠適應(yīng)銅、鋁材料價(jià)格變化的經(jīng)營機(jī)制，積極采取控制措施規(guī)避材料價(jià)格大幅度變化的風(fēng)險(xiǎn)，始終把產(chǎn)品質(zhì)量放在第一位，盡一切努力按時(shí)完成用戶的訂貨合同，不影響用戶建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。
希望電纜行業(yè)的主要用戶充分諒解電纜制造企業(yè)所面臨的銅、鋁材料價(jià)格波動(dòng)造成的現(xiàn)實(shí)困難，保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“造福社會(huì)”、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是電纜行業(yè)和廣大用戶行業(yè)共同的宗旨。
會(huì)議提出的應(yīng)對(duì)措施建議只有通過政府和有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)才能解決，中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)及其電線電纜分會(huì)代表電纜行業(yè)懇請(qǐng)國家發(fā)改委及有關(guān)政府部門充分理解和體會(huì)電纜行業(yè)企業(yè)電纜行業(yè)的訴求，協(xié)助解決目前生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的前所未有的困難。
會(huì)議代表一致呼吁，建議國家發(fā)改委把當(dāng)前銅鋁價(jià)格巨幅波動(dòng)，對(duì)電纜行業(yè)造成的巨大影響，作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，納入緊急議事日程，采取有效措施認(rèn)真研究解決。
會(huì)議結(jié)束時(shí)，中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長楊啟明重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)需要解決的問題。
1）建議盡快改變“閉口合同”形式。盡快與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，不應(yīng)讓電纜制造企業(yè)完全承擔(dān)國際原材料價(jià)格劇烈波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)政府主管部門及時(shí)給予協(xié)調(diào)。
2）希望用戶單位對(duì)合同的付款方式加以修改。對(duì)已簽合同，希望用戶單位盡快按照合同盡快給我們的企業(yè)結(jié)算，拖欠貨款嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金流動(dòng)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3）對(duì)這次國際銅、鋁價(jià)格的劇烈波動(dòng)，我們的電纜制造企業(yè)為了保證國家重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，識(shí)大體，顧大局。在明知虧損的情況下依然按時(shí)保質(zhì)保量的完成了任務(wù)，希望用戶單位能夠理解企業(yè)的苦衷，給予適當(dāng)?shù)牟顑r(jià)補(bǔ)償。
4）這次會(huì)議是在電纜行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于極端特殊的困難情況下召開的，受到了國家發(fā)改委有關(guān)部門的高度重視。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局的領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中到會(huì)聽取企業(yè)和行業(yè)的情況匯報(bào)，共同研討解決措施，希望通過這次會(huì)議對(duì)當(dāng)前電纜行業(yè)普遍存在的困難和問題，得到及時(shí)的解決，以利于行業(yè)的生存和發(fā)展。

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