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對于什么是低價傾銷,中國的《價格法》第十四條第二項中明確規(guī)定:"為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場秩序,損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益"被視為低價傾銷行為,并明確禁止這一行為。
由此可見,確認(rèn)低價傾銷行為應(yīng)包含三個要素:一是看其目的,即低價傾銷是為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場;二是看其手段,即是否是低于企業(yè)生產(chǎn)成本銷售;三是要看結(jié)果,即是否造成了市場秩序混亂,損害了國家利益和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。符合這三個要件,才可認(rèn)定為低價傾銷行為。
看看電線電纜企業(yè)的低價銷售情況,即可明了低價的動因和結(jié)果,是否符合低價傾銷的定義。
第一看目的:電線電纜企業(yè)在某次投標(biāo)中報出低價,目的當(dāng)然是要中標(biāo),要銷售產(chǎn)品。在市場經(jīng)濟(jì)形勢下,質(zhì)量、價格和服務(wù)是產(chǎn)品銷售活動的三大要素,而最重要的是價格,誰都離不開這三項活動。在目前龐大的中國電線電纜行業(yè)里,哪個企業(yè)也不能完全排擠競爭對手,就是一個大標(biāo),也不會一家獨(dú)吞,更沒有能力獨(dú)占市場。因此,電纜企業(yè)低價投標(biāo)行為不符合低價傾銷第一要素的含義。
第二看手段:《價格法》對低價傾銷定義的第二個要素是"低于企業(yè)生產(chǎn)成本銷售",而不是低于全行業(yè)成本銷售。企業(yè)內(nèi)部管理水平高低、企業(yè)負(fù)擔(dān)輕重和材料采購價格高低,都是影響產(chǎn)品成本的重要因素,不能用同一把標(biāo)尺去度量全國幾千家企業(yè)。低價投標(biāo)企業(yè)經(jīng)過核算,認(rèn)為利潤雖然低但不賠錢,他就會決定低價投標(biāo)。這完全是企業(yè)行為,而與其他企業(yè)的報價無關(guān)。因此,電纜企業(yè)低價投標(biāo)行為不符合低價傾銷第二要素的含義。
第三看結(jié)果:低價傾銷定義說"是否造成了市場秩序混亂,損害了國家利益和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益"。市場秩序是人建立的,也是有規(guī)律可循的,計劃經(jīng)濟(jì)是這樣,市場經(jīng)濟(jì)也是這樣。在經(jīng)濟(jì)體制全面轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的形勢下,產(chǎn)品逐步低價銷售,是市場經(jīng)濟(jì)逐步成熟的表現(xiàn),更不會引起市場秩序混亂。至于低價投標(biāo)是否損害了國家利益,這要由實"最低價中標(biāo)"方法的招標(biāo)人去評說。既然他們敢于堅持"最低價中標(biāo)"原則,也就不會去采購會損害國家利益的產(chǎn)品。因此,電纜企業(yè)低價投標(biāo)行為不符合低價傾銷第二要素的含義。
總之,不能把低價投標(biāo)一概判為低價傾銷。問題不在于投標(biāo)人報出什么價格,重要的是要求電纜制造企業(yè)嚴(yán)格把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),并且呼吁電纜用戶加強(qiáng)采購產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗。
