1
在強調企業(yè)是創(chuàng)新主體的今天,我國的一些企業(yè),其實是一個用戶,他們可以成為主導創(chuàng)新的主體。
國家電網(wǎng)公司是我國特大的國有企業(yè),是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)。它是一個提供電力的用戶。但在輸送電力的技術創(chuàng)新上,靠用戶主導的創(chuàng)新,實現(xiàn)了我國的特高壓輸電的創(chuàng)新,成為全球創(chuàng)新的引路者。
國家電網(wǎng)的這一創(chuàng)新,對這些問題作了很好的回答:國有企業(yè)能否創(chuàng)新,進行什么創(chuàng)新,國有企業(yè)的產(chǎn)權形式是有利于創(chuàng)新還是不利于創(chuàng)新?以企業(yè)為主體的創(chuàng)新,與傳統(tǒng)的科技突破的創(chuàng)新,有什么不同的規(guī)律?
所謂特高壓輸電,是指交流1000kV及以上電壓等級的輸電,與常規(guī)500kV交流輸電相比,線路自然輸送功率為4—5倍,輸電距離為2—3倍,輸送相同容量時的輸電損耗只有1/3—1/4、走廊寬度只有1/2—1/3,具有大容量、遠距離、低損耗、省占地的突出優(yōu)勢。
這一輸電方式的創(chuàng)新,開創(chuàng)了國際的先例,表明我國輸電的技術創(chuàng)新水平已經(jīng)達到了世界領先的水平。
——需求索引——
“不能買”也“買不來”
我國輸電系統(tǒng)的創(chuàng)新,打破了引進消化吸收再創(chuàng)新的路線模式。而創(chuàng)新的動力是:我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,電力需求增長空間巨大。而電力需求的70%以上集中在中東部,但可用能源資源卻遠離電力需求中心,必須遠距離、大規(guī)模輸送能源;我國電網(wǎng)受固有輸電能力限制,無法滿足大規(guī)模、遠距離輸電需求,迫切需要發(fā)展特高壓輸電,從根本上提高電網(wǎng)輸電能力,確保電力安全可靠供應;加快推動特高壓輸電創(chuàng)新并推廣應用,是從根本上破解電力分省就地平衡難題、實現(xiàn)能源資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置、保證能源安全的戰(zhàn)略途徑,是一個基于國情需求的突破性創(chuàng)新。同時,除了我國電力技術和電工裝備制造長期處于跟隨西方發(fā)達國家的被動局面,創(chuàng)新基礎薄弱、關鍵環(huán)節(jié)受制于人以外,對國家電網(wǎng)公司這一最終用戶而言,迫切需要的特高壓輸電技術還面臨既“不能買”也“買不來”的難題。
2004年底國家電網(wǎng)公司提出發(fā)展特高壓輸電之時,世界上還沒有商業(yè)化運行的工程,沒有成熟的技術和設備,也沒有技術標準和規(guī)范。特高壓輸電代表了國際高壓輸電技術研究、設備制造和工程應用的最高水平。作為一個世界級的復雜的系統(tǒng)創(chuàng)新工程,必須要系統(tǒng)開發(fā)特高壓輸電從規(guī)劃設計、設備制造、施工安裝、調試試驗到運行維護的全套技術并通過工程實際運行驗證,面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和風險。
作為發(fā)展特高壓輸電戰(zhàn)略的倡導者和最終用戶,國家電網(wǎng)公司擁有國內(nèi)最系統(tǒng)最先進的電力技術研發(fā)資源、工程建設資源和調度運行管理資源,具有在全國范圍內(nèi)集中科研、設計、制造、建設和運行維護優(yōu)質資源的能力和影響力。為實現(xiàn)特高壓輸電技術的創(chuàng)新突破,國家電網(wǎng)公司承擔了整合國內(nèi)電力、機械行業(yè)等各方面的創(chuàng)新資源、主導特高壓輸電工程創(chuàng)新的重任。
——用戶主導——
彰顯創(chuàng)新魅力
在政府大力支持下,國家電網(wǎng)公司打破常規(guī)管理模式,充分發(fā)揮主導作用,組織國內(nèi)電力、機械行業(yè)的科研、設計、制造、施工、試驗、運行單位和高等院校,集中優(yōu)勢資源和力量,依托試驗示范工程建設,組建創(chuàng)新聯(lián)合體,實施聯(lián)合攻關,在世界上率先全面攻克特高壓輸電技術難關,建成商業(yè)化運行的試驗示范工程,帶動我國電力科技和輸變電設備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了全面升級和跨越式發(fā)展。
主要做法如下:一是“用戶(業(yè)主)主導”。打破常規(guī)輸變電工程多主體分階段負責的管理模式,由特高壓輸電技術的最終用戶(業(yè)主)主導創(chuàng)新全過程。由最終用戶(業(yè)主)主導創(chuàng)新可充分發(fā)揮國家電網(wǎng)公司在電力技術研發(fā)和工程建設運行方面的整體優(yōu)勢,充分調動創(chuàng)新鏈各利益相關方的積極性,充分集中國內(nèi)外的優(yōu)勢資源和力量,拉近創(chuàng)新成品與實際需求之間的距離,為創(chuàng)新過程賦予強大的動力源。
二是“依托工程”。打破先行科技攻關、再推動科技成果轉化的常規(guī)模式,在工程整體目標統(tǒng)領下,直接以工程需求為中心組織科技攻關、以科技攻關成果支撐工程建設,運用工程項目的系統(tǒng)管理方法組織創(chuàng)新,有利于保證創(chuàng)新各階段的有機銜接,有利于保證創(chuàng)新所需的資源和力量投入。
三是“自主創(chuàng)新”。立足國內(nèi),自主研發(fā)、設計、制造、建設和運營。將試驗示范工程作為特高壓輸電技術和設備自主化的依托工程,推動國內(nèi)電力科技和電工裝備制造產(chǎn)業(yè)升級和跨越式發(fā)展,為我國大規(guī)模推廣應用特高壓輸電奠定物質基礎。
四是“產(chǎn)學研聯(lián)合”。打破上下游技術壁壘、加強同行技術交流合作、關鍵共性技術協(xié)同攻關,充分發(fā)揮國內(nèi)科研、制造、設計、試驗、建設、運行、高校和專家團隊的各方優(yōu)勢,通過開放式創(chuàng)新凝聚資源,形成創(chuàng)新合力。
國家電網(wǎng)公司主導建立了密切協(xié)同的特高壓輸電工程創(chuàng)新聯(lián)合體,集中了國內(nèi)高壓輸電領域科研、設計、設備和工程建設四個方面的主力軍。國家電網(wǎng)公司是創(chuàng)新鏈的發(fā)起者,創(chuàng)新目標的提出者,創(chuàng)新過程的組織者、參與者、保障者和決策者,創(chuàng)新成果的首次應用者及大規(guī)模商業(yè)化的推動者,是創(chuàng)新聯(lián)合體的核心主體。
——全面突破——
實現(xiàn)“中國引領”
國家電網(wǎng)的這一創(chuàng)新管理取得了巨大的成功。國家電網(wǎng)公司依托用戶(業(yè)主)主導的特高壓輸電工程創(chuàng)新管理,在世界上率先實現(xiàn)了特高壓交流輸電從理論研究到工程實踐的全面突破,占領了國際高壓輸電技術制高點,徹底扭轉了我國電力技術和設備制造長期跟隨西方發(fā)達國家發(fā)展的被動局面。在國際高壓輸電領域實現(xiàn)了“中國創(chuàng)造”和“中國引領”,對保障電力可靠供應和國家能源安全,推動國內(nèi)電力工業(yè)和裝備制造業(yè)科學發(fā)展具有重大意義。
采用這一創(chuàng)新模式,國家電網(wǎng)公司用不到4年時間,全面攻克了發(fā)達國家用15—20年尚未攻克的技術難關,在特高壓交流輸電技術和裝備制造領域取得重大創(chuàng)新突破;并迅速在±800kV特高壓直流輸電、特高壓交流串聯(lián)補償、特高壓交流同塔雙回路輸電、高端輸變電設備制造等高技術領域領先世界,創(chuàng)造了一大批世界紀錄,進一步鞏固、擴大了我國在高壓輸電技術開發(fā)、裝備制造和工程應用領域的國際領先優(yōu)勢。這一創(chuàng)新實踐對我國工業(yè)領域其他行業(yè)特別是重大裝備制造行業(yè)的跨越式創(chuàng)新發(fā)展具有重要借鑒意義。
特高壓輸電工程的創(chuàng)新成就得到了國內(nèi)外高度評價和充分肯定,被授予2012年“國家科學技術進步獎特等獎”“中國電力科學技術一等獎(最高獎項)”“國家優(yōu)質工程金質獎”等重要獎項和榮譽,被國際大電網(wǎng)委員會(CIGRE)等權威國際組織認為是“一個偉大的技術成就”“世界電力工業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑”。
2009年以來,雖然受到國際金融危機不利影響,但國內(nèi)特高壓設備制造商的設備出口不降反升,500千伏以上產(chǎn)品的出口總額超過100億元、年增長率超過40%。
