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　　企業(yè)安置殘疾人就業(yè)原本是履行社會(huì)責(zé)任的好事情，政府部門(mén)也給予高額稅收優(yōu)惠作為鼓勵(lì)。但個(gè)別企業(yè)在實(shí)際操作中不規(guī)范，使其成為“另類(lèi)”謀利工具。

　　6月9日晚，在證監(jiān)會(huì)第三十五批預(yù)披露名單中，寧波東方電纜股份有限公司(下稱(chēng)“東方電纜”)名列其中。記者注意到，這家公司自成立起就擁有福利企業(yè)身份并享受相關(guān)政策優(yōu)惠。但在上市前夜，公司卻選擇注銷(xiāo)福利企業(yè)身份。為什么?

　　總算吃上“福利飯”

　　東方電纜自成立起就擁有福利企業(yè)身份。

　　1998年10月22日，東方電纜的前身東方材料成立，注冊(cè)資本120萬(wàn)元，注冊(cè)地為寧波北侖區(qū)小港鎮(zhèn)。成立之初，東方材料有三個(gè)股東，其中北侖東方有限(原東方材料大股東，后將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給東方集團(tuán)和袁黎雨)持股61.67%，明珠彩印廠持股21.67%，寧波市北侖區(qū)福利企業(yè)協(xié)會(huì)(下稱(chēng)“福利企業(yè)協(xié)會(huì)”)持股16.66%。

　　福利企業(yè)協(xié)會(huì)雖然持股比例較低，但卻起到關(guān)鍵作用。招股書(shū)披露，1998年公司成立時(shí)，福利企業(yè)協(xié)會(huì)是公司股東，由其向北侖區(qū)民政局提出開(kāi)辦福利企業(yè)的申請(qǐng)。最終在1998年10月30日，東方材料獲得福利企業(yè)證書(shū)。

　　東方材料干嘛要掛上福利企業(yè)招牌?“按照2007年出臺(tái)的福利企業(yè)稅惠政策，每位殘疾人每年可免征或減征的增值稅或營(yíng)業(yè)稅的具體限額，按當(dāng)?shù)貐^(qū)縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元;企業(yè)所得稅優(yōu)惠，按照企業(yè)支付殘疾職工實(shí)際工資的2倍在稅前扣除�！蹦暇┮晃粡氖赂＠�企業(yè)審計(jì)的會(huì)計(jì)人士向記者指出，“如果按照2000元/月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，福利企業(yè)安置每個(gè)殘疾員工的成本約在2.4萬(wàn)元/年。這意味著，企業(yè)每安置一名殘疾員工僅增值稅(營(yíng)業(yè)稅)可以獲得1.1萬(wàn)元的稅惠，此外還有企業(yè)所得稅減免和殘疾員工的勞動(dòng)成果�！�

　　前述會(huì)計(jì)人士直言，“正是因?yàn)檫@些稅收優(yōu)惠，社會(huì)福利企業(yè)的積極性大大提高。但現(xiàn)在，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮，企業(yè)向殘疾人員工支付的成本隨之上升，導(dǎo)致不少社會(huì)福利企業(yè)萌生退意�！�

　　特殊股東的高回報(bào)

　　記者發(fā)現(xiàn)，福利企業(yè)協(xié)會(huì)在東方材料的地位并非普通股東可比，其投資收益也不同于一般的股權(quán)投資。按照福利企業(yè)協(xié)會(huì)與東方材料簽訂的《股東回報(bào)協(xié)議》，福利企業(yè)協(xié)會(huì)以固定回報(bào)形式獲取分紅，每年獲得承包費(fèi)15萬(wàn)元，投入的20萬(wàn)元股本按年18%計(jì)算利息。

　　福利企業(yè)協(xié)會(huì)作為東方材料的股東，為何入股資金按照借款享受企業(yè)上繳的“利息”?為何又向企業(yè)收取“承包費(fèi)”?“因?yàn)楦＠�企業(yè)能享受多項(xiàng)稅惠政策，一些企業(yè)會(huì)私底下想辦法爭(zhēng)取福利企業(yè)身份，給出的條件會(huì)比較豐厚�！鄙鲜鰰�(huì)計(jì)人士透露。

　　福利企業(yè)協(xié)會(huì)投入20萬(wàn)元，卻能在每年獲得18.6萬(wàn)元(15+20*18%=18.6)的固定收益，投資收益率合93%。這是臺(tái)面上的投資協(xié)議。但好處還不止這些。

　　記者注意到，自成立后的8年多時(shí)間中，東方電纜共經(jīng)歷了3輪增資和7輪股權(quán)轉(zhuǎn)讓。2007年6月，東方電纜引入外部創(chuàng)投，并借此完成了與福利企業(yè)協(xié)會(huì)的脫鉤。招股書(shū)披露，福利企業(yè)協(xié)會(huì)將其持有的東方電纜的出資轉(zhuǎn)讓出去，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為13.5元/元出資額。

　　而根據(jù)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告，截至2007年3月底，東方電纜評(píng)估值為1.61億元，即每元出資的評(píng)估值為8.07元。福利企業(yè)協(xié)會(huì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)高于評(píng)估價(jià)約七成。

　　殘疾比例前后矛盾

　　2008年2月，寧波市北侖區(qū)人民政府下文確認(rèn)了福利企業(yè)協(xié)會(huì)與東方電纜脫鉤的事實(shí)，稱(chēng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策。

　　不過(guò)，福利企業(yè)協(xié)會(huì)退出后，東方電纜仍保持“福利企業(yè)”身份。招股書(shū)顯示，直到2013年9月，東方電纜才向北侖區(qū)民政局申請(qǐng)注銷(xiāo)福利企業(yè)資質(zhì)，原因是由于企業(yè)發(fā)展需要，殘疾員工人數(shù)增長(zhǎng)無(wú)法與整體員工數(shù)量增長(zhǎng)保持一致。

　　注意到，東方電纜招股書(shū)1-1-308頁(yè)顯示，公司在2011年和2012年申報(bào)福利企業(yè)資質(zhì)時(shí)，申報(bào)資料上企業(yè)在職職工人數(shù)均為398人，殘疾人員工均為102人，占員工總數(shù)的比例為25.63%。

　　根據(jù)民政部《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定：企業(yè)提出資格認(rèn)定申請(qǐng)前一個(gè)月的月平均實(shí)際安置就業(yè)的殘疾人職工占本單位在職職工總數(shù)的比例達(dá)到25%(含)以上，且殘疾人職工不少于10人。

　　如果東方電纜申報(bào)材料真實(shí)的話(huà)，公司是符合上述認(rèn)定指標(biāo)的。不過(guò)，在東方電纜招股書(shū)1-1-117頁(yè)介紹員工人數(shù)及變化時(shí)，公司2011年年末員工人數(shù)是 486人，2012年年末更是達(dá)到536人。按照這一口徑，東方電纜2011年和2012年殘疾人員工配比分別為21%和19%。

　　信息披露為什么會(huì)出現(xiàn)如此關(guān)鍵性的自相矛盾?

　　鳥(niǎo)盡弓藏疑竇難解

　　《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》中規(guī)定，認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)福利企業(yè)進(jìn)行年檢。

　　東方電纜在2011年和2012年，員工人數(shù)已經(jīng)發(fā)生變化，為何公司申報(bào)材料中2012年員工人數(shù)與2011年一致?公司殘疾人員工配比已經(jīng)跌破25%的要求，又是如何通過(guò)認(rèn)定機(jī)關(guān)年檢的?

　　記者致電公司證券部，一位女性工作人員表示，“公司信息均在招股書(shū)中披露，以招股書(shū)內(nèi)容為準(zhǔn)�！钡珜�(duì)招股書(shū)中數(shù)據(jù)矛盾之處，該工作人員稱(chēng)自己不清楚。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，福利企業(yè)可按單位實(shí)際安置殘疾人人數(shù)，以每人每年最高不超過(guò)3.5萬(wàn)元的限額享受增值稅退換，且該部分退稅免征企業(yè)所得稅;單位支付給殘疾人的實(shí)際工資，可在企業(yè)所得稅前按100%加計(jì)扣除。

　　隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，福利企業(yè)的身份，對(duì)東方電纜的作用再也不像當(dāng)初那么重要。

　　據(jù)東方電纜測(cè)算，公司2013年模擬退稅額在453萬(wàn)元左右，占當(dāng)年凈利潤(rùn)6256萬(wàn)元的7.24%。而注銷(xiāo)福利企業(yè)資質(zhì)后，公司不再享受增值稅限額退稅待遇。

　　東方電纜此次擬公開(kāi)發(fā)行股票最多3668萬(wàn)股，發(fā)行后總股本不超過(guò)14668萬(wàn)股。在度過(guò)企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵期后，福利企業(yè)的身份被丟棄。然而圍繞其間的種種疑團(tuán)，誰(shuí)人能解?

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