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【電纜網(wǎng)訊】2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)中亞國(guó)家、出席上合組織元首峰會(huì)時(shí)提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是新時(shí)期我國(guó)大周邊外交的重要戰(zhàn)略布局，對(duì)于深化與地區(qū)國(guó)家各領(lǐng)域的合作具有重要引領(lǐng)作用。

我國(guó)的能源外交運(yùn)籌應(yīng)當(dāng)充分利用這一戰(zhàn)略實(shí)施所帶來(lái)的重要機(jī)遇，大力推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家的能源合作，既增強(qiáng)我國(guó)保障能源安全的能力，又實(shí)現(xiàn)與地區(qū)國(guó)家的共同發(fā)展。

一、能源合作是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的“重中之重”

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要是我國(guó)深化與西部大周邊國(guó)家多維度、多方向、多層次經(jīng)濟(jì)合作的安排，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)涵蓋經(jīng)濟(jì)合作的多個(gè)領(lǐng)域。但是基于我國(guó)與西部大周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要及互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，能源合作應(yīng)當(dāng)置于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)“重中之重”的位置。

（1）在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”突出能源合作符合雙方發(fā)展戰(zhàn)略要求

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上，集中有俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗等重要能源生產(chǎn)國(guó)，以及中國(guó)、印度等重要能源消費(fèi)國(guó)。能源生產(chǎn)與出口對(duì)于能源生產(chǎn)國(guó)、能源獲取與進(jìn)口對(duì)于能源消費(fèi)國(guó)，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著世界能源格局的變化，東亞地區(qū)正在發(fā)展成為世界能源消費(fèi)的中心，大中亞能源資源國(guó)希望利用自身能源資源優(yōu)勢(shì)搭乘東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)，中國(guó)則希望通過(guò)與陸上周邊國(guó)家加強(qiáng)能源合作提高能源安全保障能力和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。因此，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作中，突出能源合作符合雙方發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

（2）加強(qiáng)“現(xiàn)代能源絲綢之路”建設(shè)，有助于增進(jìn)雙方的能源安全、擴(kuò)大雙方的能源利益

能源資源國(guó)要確保能源安全，必須實(shí)現(xiàn)能源出口多元化，能源消費(fèi)國(guó)要確保能源安全則必須實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化，兩個(gè)多元化只有通過(guò)接軌互動(dòng)方能實(shí)現(xiàn)。地處歐亞大陸腹地的能源資源國(guó)需要開(kāi)辟通往太平洋沿岸的出海通道，中國(guó)能源運(yùn)輸則需要減少對(duì)馬六甲海峽的過(guò)度依賴，在能源運(yùn)輸領(lǐng)域雙方互有強(qiáng)烈需求。因此，加強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的“現(xiàn)代能源絲綢之路”建設(shè)，對(duì)于增進(jìn)雙方的能源安全、擴(kuò)大雙方的能源利益有著重大價(jià)值。

（3）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)有利于合作雙方資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的能源生產(chǎn)國(guó)普遍缺少開(kāi)發(fā)資金，在開(kāi)發(fā)技術(shù)方面也存在諸多短板，并且急需通過(guò)擴(kuò)大投資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造；而中國(guó)既擁有龐大的外匯儲(chǔ)備，又擁有獨(dú)特的資源開(kāi)發(fā)技術(shù)，并且有著與這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的強(qiáng)烈意愿。通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，發(fā)揮雙方在資金技術(shù)方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，可為沿途能源生產(chǎn)國(guó)振興能源產(chǎn)業(yè)、提高收益帶來(lái)重大利益，為中國(guó)的外匯儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)技術(shù)發(fā)揮更大效益創(chuàng)造重要條件。

（4）推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，構(gòu)建新型能源合作機(jī)制

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的能源資源國(guó)和能源消費(fèi)國(guó)基本上都是發(fā)展中國(guó)家，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家營(yíng)造和主導(dǎo)的國(guó)際能源秩序的后來(lái)者和被動(dòng)接受者。而現(xiàn)行國(guó)際秩序不公正不合理，給這些國(guó)家造成多方面的利益損害。因此，加強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”資源國(guó)、消費(fèi)國(guó)、過(guò)境國(guó)的能源合作，進(jìn)而共同構(gòu)建有利于不同類(lèi)型國(guó)家共同能源安全的新型能源合作機(jī)制，對(duì)于國(guó)際能源秩序的改造及地區(qū)各國(guó)的共同能源安全有望起到重要推動(dòng)作用。

可以看出，加強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的能源合作具有多重戰(zhàn)略意義，符合地區(qū)國(guó)家能源安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，完全有必要作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的“重頭戲”予以重點(diǎn)推動(dòng)。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能源合作應(yīng)當(dāng)多領(lǐng)域合作并舉

要推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能源合作的大幅深化，各國(guó)必須在上、中、下游多領(lǐng)域合作并舉。在油氣領(lǐng)域，上游的油氣田開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作是中游運(yùn)輸、下游煉化與貿(mào)易合作的基礎(chǔ)，應(yīng)予重點(diǎn)加強(qiáng)。中國(guó)的能源公司在中亞許多國(guó)家的上游已經(jīng)有比較深的介入，下一步應(yīng)在加大油氣開(kāi)發(fā)投資、提高開(kāi)發(fā)技術(shù)水平的同時(shí)，協(xié)助有關(guān)資源國(guó)進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造；同時(shí)還應(yīng)積極推進(jìn)與外高加索地區(qū)的阿塞拜疆展開(kāi)開(kāi)發(fā)合作。

在中游運(yùn)輸領(lǐng)域，中國(guó)石油公司在加緊修建中亞管道C、D線的同時(shí)，應(yīng)積極運(yùn)作為中亞國(guó)家提供油氣東出太平洋的大項(xiàng)目合作，以及俄羅斯石油通過(guò)中哈管道輸往中國(guó)的合作。對(duì)于維護(hù)油氣管道運(yùn)行安全問(wèn)題需要予以高度關(guān)注，盡快推出更加有力的安全保障措施。在下游領(lǐng)域，宜重點(diǎn)推進(jìn)中亞國(guó)家現(xiàn)代化煉化設(shè)施建設(shè)合作。

此外，各國(guó)還應(yīng)大力推動(dòng)能效和減排技術(shù)研發(fā)合作、油氣開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)安全合作。除了油氣領(lǐng)域外，鈾資源開(kāi)發(fā)與核電站建設(shè)合作、煤炭開(kāi)發(fā)合作也具有很大潛力，值得“絲綢之路”上各國(guó)大力推動(dòng)。在協(xié)助油氣資源短缺的中亞國(guó)家開(kāi)發(fā)水電資源問(wèn)題上，雖然面臨有關(guān)國(guó)家間關(guān)系不睦的障礙，但是該提議有利于地區(qū)國(guó)家的共同發(fā)展及上合組織的建設(shè)，各國(guó)應(yīng)知難而進(jìn)，積極發(fā)揮影響力，努力落實(shí)有關(guān)合作項(xiàng)目。中亞國(guó)家風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，幫助其發(fā)展可再生能源，對(duì)于提高其油氣出口能力、消化我國(guó)有關(guān)設(shè)備的過(guò)剩產(chǎn)能都具有現(xiàn)實(shí)意義，亦應(yīng)盡快提上日程。

在能源金融領(lǐng)域的合作中，我國(guó)應(yīng)發(fā)揮資金充裕的優(yōu)勢(shì)、為“現(xiàn)代能源絲綢之路”提供更加有力的資金支持，除此之外，還應(yīng)積極推進(jìn)能源貿(mào)易本幣結(jié)算，并且在油氣定價(jià)權(quán)領(lǐng)域爭(zhēng)取更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能源合作必須貫徹

“合作共贏、共同發(fā)展”理念要深化“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能源各領(lǐng)域的合作，真誠(chéng)踐行“合作共贏、共同發(fā)展”理念是取得成功的關(guān)鍵。

一是要強(qiáng)化“共同能源安全”、“命運(yùn)共同體”意識(shí)。

要努力促使我國(guó)參與能源合作的各個(gè)行為體切實(shí)照顧合作對(duì)象國(guó)的利益與關(guān)切，促使合作對(duì)象國(guó)特別是其政治經(jīng)濟(jì)精英真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)華能源合作對(duì)其國(guó)家安全與發(fā)展的重大戰(zhàn)略價(jià)值。

同時(shí)還要借此推動(dòng)上合組織成員國(guó)在能源俱樂(lè)部建設(shè)問(wèn)題上盡快形成共識(shí)，爭(zhēng)取早日建成上合組織統(tǒng)一能源空間。能源合作也是習(xí)主席倡導(dǎo)的“命運(yùn)共同體”建設(shè)的重要組成部分，因此，能源合作必須以成為“興衰相伴、安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴”作為戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是在造福當(dāng)?shù)孛癖姺矫娌扇「�加有力的措施�?P>

要切實(shí)貫徹我國(guó)中央周邊外交會(huì)議的要求，“堅(jiān)持正確的義利觀，有原則、講情誼、講道義，多向發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助”。我國(guó)“走出去”的能源企業(yè)要樹(shù)立“文明誠(chéng)信”形象，不僅要為當(dāng)?shù)卣�府提供更多的稅收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，而且要在擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、發(fā)展公益事業(yè)方面做出當(dāng)?shù)孛癖娍吹靡?jiàn)、感受得到的貢獻(xiàn)。還要高度關(guān)注合資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，避免陷入“先污染、后治理”的怪圈。特別要以實(shí)際行動(dòng)消除合作對(duì)象國(guó)對(duì)成為“中國(guó)能源原材料附庸”的擔(dān)憂，批駁某些敵對(duì)勢(shì)力無(wú)中生有散布的“中國(guó)新殖民主義論”。

三是為地區(qū)穩(wěn)定、關(guān)系和諧做出更多的大國(guó)貢獻(xiàn)。

中國(guó)要以能源合作帶動(dòng)地區(qū)國(guó)家互聯(lián)互通和商品貿(mào)易、打造絲路沿途產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為其社會(huì)穩(wěn)定提供有力支撐，為其緩解內(nèi)部及相互矛盾營(yíng)造條件；同時(shí)為我國(guó)西部大周邊“睦鄰友好帶”、“戰(zhàn)略穩(wěn)定帶”戰(zhàn)略的實(shí)施奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而形成“和諧相處、守望相助”的“命運(yùn)共同體”。從這個(gè)意義上講，深化地區(qū)國(guó)家間的能源合作不僅具有地緣經(jīng)濟(jì)意義，而且有著非常積極的地緣政治、地緣安全意義。

總之，對(duì)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能源合作的深化，能源領(lǐng)域的精英們既擁有重大影響力又負(fù)有重要?dú)v史責(zé)任，大家應(yīng)共同努力，為促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國(guó)家的能源合作、實(shí)現(xiàn)地區(qū)國(guó)家的共同能源安全與共同發(fā)展做出新的努力。

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