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一度擱淺的伊泰普水電站爭議再次爆發(fā)。自6月巴拉圭前總統(tǒng)盧戈遭彈劾下臺(tái)以來，巴拉圭與巴西的關(guān)系驟然下行，兩國共同擁有的伊泰普水電站成了矛盾的焦點(diǎn)。巴西和巴拉圭攜手共建的伊泰普水電站曾被視作國際合作典范，數(shù)十年來，裝機(jī)規(guī)模僅次于中國三峽的伊泰普保障著巴西的能源安全，更讓巴拉圭成為世界第三大電力出口國，而現(xiàn)在它卻成了宣泄情緒的窗口。

伊泰普“躺著中槍”

6月22日，巴拉圭前總統(tǒng)盧戈遭彈劾下臺(tái)，巴拉圭和巴西原本和睦的關(guān)系迅速轉(zhuǎn)冷，兩國共建的伊泰普水電站則成了“出氣筒”。

6月24日，由巴西和阿根廷主導(dǎo)的南方共同市場(MERCOSUR)宣布暫停巴拉圭的成員國資格，以譴責(zé)巴拉圭議會(huì)通過非正常手段罷黜國家領(lǐng)袖，巴西和巴拉圭國家關(guān)系由此轉(zhuǎn)冷。

成立于1991年的南方共同市場由巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭4個(gè)正式成員國以及智利、玻利維亞等6個(gè)聯(lián)系國組成，是拉美地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)一體化組織，現(xiàn)已成長為世界第四大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。

火速接替盧戈的新總統(tǒng)佛朗哥并不受歡迎，包括巴西在內(nèi)的部分南美國家甚至不承認(rèn)后者的總統(tǒng)地位。而佛朗哥也不示弱，屢屢向巴西發(fā)出強(qiáng)硬言論。對兩國均具有特殊意義但又爭議不斷的伊泰普水電站很自然地成為矛盾焦點(diǎn)。

7月底，佛朗哥公開強(qiáng)調(diào)，巴拉圭將不再繼續(xù)向巴西“賤賣”電力，“我們會(huì)讓伊泰普水電站的電力回到巴拉圭”。

巴拉圭主流媒體《最新消息報(bào)》解讀說，新總統(tǒng)發(fā)出這樣的言論并非空穴來風(fēng)，其背景是弗朗哥計(jì)劃大力扶植巴拉圭制造業(yè)，未來預(yù)計(jì)將有大批項(xiàng)目陸續(xù)上馬，特別是力拓公司計(jì)劃在巴拉圭投建的一個(gè)總價(jià)值超過30億美元的大型鋁冶項(xiàng)目。如果建成，該項(xiàng)目將成為巴拉圭有史以來規(guī)模最大的投資項(xiàng)目，而伊泰普將支撐這些高耗能項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)。2009年，力拓曾與巴拉圭國家電管局（ANDE）簽署了一份協(xié)議，協(xié)議約定力拓的項(xiàng)目電價(jià)為每千瓦時(shí)43美分，這幾乎是出口巴西電價(jià)的兩倍。

巴拉圭總統(tǒng)新聞辦公室日前已證實(shí)了媒體的報(bào)道，并稱亞松森目前正繼續(xù)與巴西利亞就出口電價(jià)進(jìn)行談判。但巴西方面則稱，雙方尚未進(jìn)行任何公司層面的電價(jià)談判，并強(qiáng)調(diào)巴拉圭可以使用更多的電力，但必須遵守兩國簽署的合約，不得向第三國出口富余電力。

2011年，巴拉圭前總統(tǒng)費(fèi)爾南多·盧戈成功將出口巴西的電力價(jià)格提高了3倍，由之前的每年1.2億美元提高到3.6億美元，這個(gè)成果一度使得兩國間關(guān)于伊泰普的爭議暫時(shí)畫上句號(hào)，但佛朗哥8月初強(qiáng)調(diào)這個(gè)提價(jià)幅度“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。

巴西《南圣保羅新聞時(shí)報(bào)》則援引該國外交部發(fā)言人努涅斯的話回應(yīng)稱：“伊泰普水電站的發(fā)電、輸電以及電價(jià)都完全按照協(xié)議執(zhí)行，巴拉圭當(dāng)然可以提高電力使用量，這是他們的自由，但他們必須嚴(yán)格遵守協(xié)議，不能向除巴西外的第三方出口富余電力�！�

“人類第七大奇跡”

1974年，巴西和巴拉圭簽署了《伊泰普協(xié)約》，決定創(chuàng)建伊泰普合營公司，共同修建一座大壩，以開發(fā)兩國界河——巴拉那河的水力資源。1975年項(xiàng)目正式開工，整個(gè)建設(shè)周期長達(dá)16年，耗資180億美元，1984年第一臺(tái)發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)轉(zhuǎn)，1991年全面竣工投產(chǎn)，總裝機(jī)高達(dá)1400萬千瓦。

這座被譽(yù)為“人類第七大奇跡”的世界知名大壩是名副其實(shí)的世紀(jì)工程。據(jù)計(jì)算，若用卡車裝載，伊泰普水電站修建期間使用的土石方可繞地球赤道3周，澆筑的混凝土量可再造一個(gè)1700萬人口的里約熱內(nèi)盧，而它耗費(fèi)的鋼材則足以修建280座埃菲爾鐵塔。

龐大的工程規(guī)模決定了它的海量產(chǎn)能。在2009年中國三峽全面投產(chǎn)前，伊泰普一直是世界裝機(jī)最大的水電站，而單從發(fā)電量來說，目前它仍是世界上最大的水力發(fā)電站，近幾年的年發(fā)電量均突破900億千瓦時(shí)。

作為一個(gè)跨國大型合建項(xiàng)目，巴西和巴拉圭起初約定雙方各承擔(dān)50%的建設(shè)費(fèi)用，電廠建成后的發(fā)電量也由兩國平分。但當(dāng)時(shí)的巴拉圭經(jīng)濟(jì)狀況非常糟糕，無力支付巨額投資，只得先向巴西借貸。事實(shí)上，除了啟動(dòng)資金，巴拉圭后來建設(shè)和運(yùn)營水電站的資金也全部來自巴西方面的貸款。時(shí)至今日，巴拉圭仍在向巴西償還這筆水電債。

而總?cè)丝诓蛔?00萬的巴拉圭根本用不了伊泰普50%的發(fā)電量，實(shí)際比例從未超過10%。因此共建雙方即在協(xié)議中約定，巴拉圭將把來自伊泰普水電站的富余電力以成本價(jià)賣給巴西，且只能賣給巴西。

爭議由來已久

對巴西和巴拉圭來說，合建伊泰普無疑開創(chuàng)了一個(gè)雙贏的局面，伊泰普的巨大產(chǎn)能對兩國經(jīng)濟(jì)都有著非常明顯的提振作用。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，伊泰普水電站去年為巴西供電835億千瓦時(shí)，相當(dāng)于巴西全國用電總量的17%，而巴拉圭僅使用了來自伊泰普的80億千瓦時(shí)電力，但卻占巴拉圭電力總需求的73%。

8月15日，巴西電力公司（Eletrobras）發(fā)布的季報(bào)顯示，得益于伊泰普水電站的巨額收益，這家巴西乃至整個(gè)拉美地區(qū)最大的電力公司二季度凈利潤由去年同期的3.27億雷亞爾飆升至13.5億雷亞爾（約合6.7億美元），同比增幅超過300%。

而巴拉圭則憑借海量富余電力成為世界第三大電力出口國。自1984年伊泰普開始運(yùn)營以來，巴拉圭每年都向巴西大量出口電力，但由于出口價(jià)格過低且無法向巴西之外的國家出口，巴拉圭人的不滿情緒逐漸累積。

按照當(dāng)時(shí)雙方的約定，巴拉圭出口巴西的電價(jià)僅為每千瓦時(shí)25美分，用巴拉圭人的話說，巴西人就像“二道販子”，以極低的價(jià)格進(jìn)口巴拉圭電力，然后以10倍于進(jìn)口的價(jià)格在國內(nèi)銷售。在此前的價(jià)格談判中，巴拉圭也曾多次威脅，如果有必要，將在海牙國際法庭起訴巴西，以爭取“公平”的價(jià)格。

與此同時(shí)，在很多分析人士看來，巴拉圭短期內(nèi)通過工業(yè)項(xiàng)目提高用電量的可能性微乎其微，主要原因在于國內(nèi)包括輸配電系統(tǒng)在內(nèi)的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極其落后�！巴耆�接收伊泰普水電站50%的發(fā)電量，巴拉圭至少需要5年時(shí)間完成一系列配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且是在融資暢通的前提下，而這些項(xiàng)目的投資只能來自南方共同市場。”巴西政府顧問加西亞指出。

呵呵，還是獨(dú)資好呀！

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