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“風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。我們對(duì)這項(xiàng)政策有些不解。風(fēng)電利用小時(shí)偏低主要是送出問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)解決電網(wǎng)問(wèn)題、研究和規(guī)劃送出線路。而現(xiàn)在讓風(fēng)電企業(yè)放棄優(yōu)質(zhì)風(fēng)力資源，去開(kāi)發(fā)那些資源不太好的項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家來(lái)講，是清潔資源的浪費(fèi)�！蹦筹L(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，風(fēng)電政策應(yīng)該站在推動(dòng)清潔能源利用的角度，目前政策中電網(wǎng)視角過(guò)于濃重。

近日，國(guó)家能源局下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作有關(guān)要求的通知，并附2011年度各省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)表，要求“風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。”記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了有關(guān)風(fēng)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和分析人士。

1800小時(shí)左右是贏虧平衡點(diǎn)

上述風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，雖然各風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)成本、電價(jià)補(bǔ)貼不同，利用小時(shí)與贏利狀況的關(guān)系也不盡相同，但1800小時(shí)左右是業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的贏虧平衡點(diǎn)。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)字顯示，隨著我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)的快速增長(zhǎng)，局部地區(qū)的棄風(fēng)限電問(wèn)題日趨嚴(yán)重。2011年度，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)限電總量超過(guò)100億千瓦時(shí)，平均利用小時(shí)數(shù)大幅減少，個(gè)別�。▍^(qū)）的利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)下降到1600小時(shí)左右，嚴(yán)重影響了風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性，風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和消納問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。

“1600小時(shí)左右意味著風(fēng)電企業(yè)虧損�！痹撊耸糠Q(chēng)。數(shù)據(jù)顯示，2011年，利用小時(shí)偏低的省份有吉林 （1610小時(shí)）、廣東（1638小時(shí)）、廣西（1700小時(shí)）。

另外有幾個(gè)省份風(fēng)電利用小時(shí)在1700小時(shí)~1800小時(shí)左右，如陜西(1779小時(shí))、甘肅（1824小時(shí)）、蒙東（1863小時(shí)）、遼寧（1802小時(shí)）、蒙西（1829小時(shí)）、江蘇（1849小時(shí)）、四川（1781小時(shí)）。

對(duì)于這些省份風(fēng)電企業(yè)的贏利狀況，彭博新能源財(cái)經(jīng)中國(guó)區(qū)首席風(fēng)電分析師朱羽羽告訴《能源周刊》，一些大型企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)目前利用小時(shí)較高，有一定的贏利空間，小型企業(yè)如果只有一兩個(gè)項(xiàng)目單打獨(dú)斗，可能會(huì)在贏虧平衡點(diǎn)徘徊。

就地消納尚在研究開(kāi)發(fā)階段

國(guó)家能源局指出，三北（華北、東北、西北）地區(qū)等風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行矛盾突出的�。▍^(qū)）要深入分析本地區(qū)電力系統(tǒng)的運(yùn)行特性和調(diào)峰潛力，提出保障風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的整體方案和針對(duì)性措施。積極鼓勵(lì)風(fēng)能資源豐富地區(qū)開(kāi)展采用蓄熱電鍋爐、各類(lèi)儲(chǔ)能技術(shù)等促進(jìn)風(fēng)電就地消納的試點(diǎn)和示范工作，加快建立風(fēng)電場(chǎng)與供熱、高載能等大電力用戶(hù)和電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。記者采訪了解到，風(fēng)電場(chǎng)與供熱、高載能等大電力用戶(hù)的協(xié)調(diào)項(xiàng)目正在研究開(kāi)發(fā)階段。某電網(wǎng)人士稱(chēng)，這可能是風(fēng)電消納的一個(gè)途徑，能否成為主要途徑尚待實(shí)踐。風(fēng)電企業(yè)認(rèn)為，風(fēng)電能夠就地消納固然好，但風(fēng)電規(guī)模較大的地區(qū)，還是要依靠電網(wǎng)外送。

風(fēng)電企業(yè)：會(huì)造成優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源浪費(fèi)

國(guó)家能源局要求各�。▍^(qū)、市）風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況將作為新安排風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模和項(xiàng)目布局的重要參考指標(biāo)，風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的地區(qū)不得進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

此政策引發(fā)了本文開(kāi)頭所述風(fēng)電人士的不解。

“風(fēng)電政策的制定應(yīng)站在促進(jìn)清潔能源利用的角度，而不應(yīng)站在電網(wǎng)的角度看問(wèn)題。讓我們放棄優(yōu)質(zhì)的風(fēng)電資源，去發(fā)展不太好的資源，從清潔資源利用角度來(lái)看，會(huì)造成巨大的浪費(fèi)�！敝煊鹩鹨舱J(rèn)為，風(fēng)電發(fā)展可能最終要回到大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)上來(lái)，因?yàn)轱L(fēng)資源好壞是決定一個(gè)項(xiàng)目能否贏利的最基本因素，就算低風(fēng)速風(fēng)機(jī)技術(shù)再好，都不可能達(dá)到優(yōu)質(zhì)資源地區(qū)的發(fā)電效果。由此看來(lái)，風(fēng)電遠(yuǎn)距離大規(guī)模外送問(wèn)題不可回避。

電網(wǎng)企業(yè)：規(guī)劃、生產(chǎn)、利用三方協(xié)調(diào)是正解

風(fēng)電消納問(wèn)題有個(gè)邏輯“怪圈”：政府認(rèn)為主因是風(fēng)電企業(yè)未批先建、無(wú)序發(fā)展；風(fēng)電企業(yè)怪電網(wǎng)企業(yè)送出線路建設(shè)緩慢，難以滿足并網(wǎng)要求；電網(wǎng)企業(yè)則表示早就規(guī)劃了多條送出線路，一直未獲政府核準(zhǔn)。

電網(wǎng)人士認(rèn)為，風(fēng)電消納是個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，不能只立足一方觀點(diǎn)。需要規(guī)劃、生產(chǎn)、利用三方協(xié)調(diào)，只有這樣我國(guó)風(fēng)電問(wèn)題才有正解。

風(fēng)電并網(wǎng)目前表現(xiàn)為幾大問(wèn)題：首先是風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃與電網(wǎng)接入規(guī)劃沒(méi)有協(xié)調(diào)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。風(fēng)電存在盲目發(fā)展的問(wèn)題。而且地方利益也摻入其中，有些項(xiàng)目以大化小，繞過(guò)中央政府審批。

還有一個(gè)很重要的原因是電源側(cè)調(diào)峰的能力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。風(fēng)電能否接入，除了線路建設(shè)的問(wèn)題，與調(diào)峰能力也密切相關(guān)，風(fēng)電往往在夜間用電低谷時(shí)段出力增加，如果這時(shí)火電機(jī)組不愿降足夠的負(fù)荷甚至停機(jī)，風(fēng)電就難以接入系統(tǒng)。“低谷電價(jià)如果低到一定程度，火電企業(yè)不愿在低谷時(shí)發(fā)電，風(fēng)電送出會(huì)相應(yīng)增加�！绷硗�，用戶(hù)側(cè)沒(méi)有實(shí)行峰谷電價(jià)，少數(shù)實(shí)行的地區(qū)峰谷差也不夠，不能促使廣大用戶(hù)轉(zhuǎn)移負(fù)荷，這與風(fēng)電常在夜間低谷時(shí)刻增加出力的特性也不協(xié)調(diào)。

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