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吳主任指出,目前全國共有電線電纜質量檢驗機構200多個,其中國家級電線電纜質量檢驗機構有10個。這些檢驗機構分布于全國各地的政府質監(jiān)、工商、電力、電網、公安、消防、建筑、化工、冶金等行業(yè)機構,對電線電纜質量進行監(jiān)督。雖然頻繁而又重復的質量監(jiān)督,增加了電線電纜產品用戶的安心度,但是對電線電纜企業(yè)而言,則是一只只無形的枷鎖和沉重的經濟負擔。
我這樣說,并不是反對進行產品市場質量監(jiān)督檢查。但種種跡象表明,產品質量監(jiān)督過后,監(jiān)督檢驗機構不是協助企業(yè)糾正錯誤,而只是"以罰代管",罰款似乎成了某些質檢機構的經濟創(chuàng)收手段和目的,使電線電纜企業(yè)敢怒而不敢言,無形之中造成了企業(yè)與質檢機構之間"對立的"或者"默契的"關系。具有"對立關系"的企業(yè),投訴無門;具有"默契關系"的企業(yè),則只有花大把的金錢去"破財滅災"。
平心而論,各級產品質量檢驗機構,有的代表政府部門,有的代表行業(yè)用戶,應該都是以提高產品質量為宗旨,切實履行社會安全管理職能,協助企業(yè)改善質量管理。但是,近幾年來,五花八門的質檢機構越來越多,對企業(yè)設置的門檻越來越高,罰款的力度越來越大,而與企業(yè)溝通指導的作用越來越小。企業(yè)每年支出的產品抽檢費、罰款費以及名目繁多的公關吃喝費,數目巨大,并且還在持續(xù)看漲。面對這樣的現實,本來利潤就不高的電線電纜企業(yè)如何承受?
吳主任在"白皮書"中還指出了認證證書問題。據統計,目前電線電纜行業(yè)流行的質量證書有:質量管理體系認證、環(huán)保認證、職業(yè)健康認證、生產許可證、CCC強制認證、煤安認證、CQC自愿認證、CRCC鐵標認證、PCCC電能認證、郵電部進網證、廣電部入網證、公安部消防認證、船級社認證、出口許可證、國網通信公司入網證以及核電站電纜生產許可證等等,不勝枚舉。吳主任指出:"我們要反思的是:發(fā)證者有沒有考慮證書與質量的關系?發(fā)證的目的是什么?生產者持證的目的是什么?證書對產品質量有影響嗎?"名目繁多的產品質量證書到底對產品質量有多大影響,的確值得研討深思。
據國家質檢總局發(fā)布的全國電線電纜產品質量聯動監(jiān)督抽查數據顯示,"使用量大面廣的聚氯乙烯、交聯聚乙烯和聚氯乙烯軟電纜3種電線電纜產品的合格率只有88.4%"。依我看,這次聯動抽查的這個結果數據已經不錯了。根據調查數據顯示,"我國電纜行業(yè)國有及規(guī)模以上企業(yè)約5000家,大型企業(yè)只有19家,這19家大型企業(yè)只占全國11.7%的市場份額,近97%是中小企業(yè)"。令人不解的是,在中國這種國情下,還有人在強調電線電纜行業(yè)的"集中度"問題。如果繼續(xù)把質量抽檢和罰款創(chuàng)收的矛頭對準97%的中小企業(yè),讓它們繼續(xù)處于水深火熱之中,恐怕連這一不算高的合格數據也難以保證。而如果真的把行業(yè)產品市場集中到13%的大型企業(yè)那里,恐怕中國電線電纜行業(yè)不復存在,全國電線電纜行業(yè)大會也不再那樣轟轟烈烈,只能舉行個小型研討會而已。
本來"監(jiān)督"和"罰款"是兩個不同的執(zhí)法概念。誰有質量監(jiān)督權,誰有質量罰款權,應該有明確的法律法規(guī)規(guī)定。如果動輒以罰款來制服企業(yè)和整治產品質量,恐怕是整不出電線電纜產業(yè)新氣象的。摘自慧聰家電配件網
